出租房卖高价电，这一问题究竟该由谁来管？连日来，记者相继走访了电力、物价、工商等几个部门，倾听他们的说法。与此同时，仍有不少热心读者打进钱江晚报热线：有的房东表示要和住户协商把电价降下来，有的市民呼吁要善待每一位外来人员；有的社区表示要就此发出倡议书……如果说，由于制度的缺失，使职能部门对于这1元钱有些无能为力，这些响个不停的电话则同时让我们看到了民工们用上“良心电”的希望。

　　杭州市供电局：电力没有监管权限 堵盲区还得靠政府

　　杭州市供电局营销处的工作人员明确告诉记者，在杭州市区，不管是出租房还是居民楼，城市居民用电按最贵的峰电计算，也只要0.568元1度。对于有些房东提出的“电力损耗”一说，这位工作人员表示，由于居民用电的电压相对较低，即使房东自行安装若干分表，其电力损耗还是相对较小的。一般说来，只要使用的电表符合国家标准，并且不存在偷电现象，那么即使按照现行的最高电价来计算，折进损耗，每年绝大部分时间的电费都不可能会超过0.8元1度，“只有在每年用电量最高峰的几天时间里，部分地区才可能会暂时出现这种情况。但全年也只可能有那么几天。”这位工作人员强调说，因此，出租房按1元1度收的电价的确很高。

　　杭州市供电局一位负责人表示，出租房收取高价水电的现象其实几年来一直存在，但由于这是房东的个人行为，电力部门没有监管的权限。

　　这位负责人解释说，房东向住户收取高价电这种行为，已经超越了电力部门和电力用户之间的供用电合同关系，是房东和住户之间约定的一种新的房屋租赁合同关系。虽然《电力法》的第四十四条中有“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用”的规定，但《电力法》主要针对的是电力销售行为，而在这个问题上，约束

　　双方的主体合同是房屋出租合同，水电的收费只是这个合同的附加条款，因此，严格说来，《电力法》能否适用这种行为也是一个值得商榷的法律问题。

　　“这是一个棘手的老问题了。”她认为，在出租房屋的过程中，房东擅自加价收取水电费其实已经是种经营行为了，涉及工商、物价、公安等多个部门，要彻底解决这一问题，还需要政府牵头进行联合整治，堵住这一管理的盲区。

　　杭州市物价局：属于电费分摊问题 应由租赁双方协商

　　杭州市物价局对于这一问题则给出了书面的解释。

　　根据目前的政策法规，到电力结算点的销售电价属于政府定价范围。民用电价结算口径以房屋产权为单位，一个产权单位只能有一个电力结算受电点，目前电力局按照抄表结算到房屋产权人(也就是房东)，抄表电价要严格按照国家规定的销售电价执行。

　　《供电营业规则》第70条规定“用户为满足内部核算的需要，可自行在其内部装设考核能耗用的电能表，但该表所示读数不得作为供电企业计费依据。”第75条规定“公用计费电能表的各用户，可自行装设分户电能表，自行分算电费，供电企业在技术上予以指导。”电力结算受电点后的电费实际上是房屋租赁双方的电费分摊问题，具体分算方式应该由租赁双方协商或在租赁合同中约定，必要时电力部门应在技术上予以指导。

　　杭州市工商局：政府牵头部门配合 工商可进行调解

　　杭州市工商部门认为，电价问题涉及面较广，仅靠哪个部门管理是不够的，规范价格行为，应由政府牵头，各部门配合。

　　记者问，如果作为消费者到工商部门投诉这件事，是否会受理？这位负责人表示，消费者来投诉，肯定要受理。并进行调解、协商或转交有关部门去处理。

　　一元钱Vs一座城市

　　连日来，出租房1元1度的电价搅动了杭城盛夏闷热的空气，让我们始料不及。

　　其实也难怪。1元1度的高价电，一个月再怎么省也要个百八十块的，囊中羞涩的民工，自然只有在酷暑中苦苦煎熬的份了。“我的空调买来两个多月了，只用了一次。”来自江西的张成建的语气中透着无奈的苦涩：因为住在顶楼，两岁的女儿热出了满身痱子，心疼女儿的他咬咬牙装了一只空调。可刚用了一个晚上，妻子就死活不让用了：一晚上电表走了10多格，“要10多块钱呀，顶她半天的工资了。”为了这事，夫妻俩还吵了一架。“房东的空调整天呼呼地吹着，我们的只能当个摆设了。”

　　高价电究竟该由哪个部门来管？除了对本报的“声援”和感谢，读者们最关切的还是这个问题。几个部门跑下来，却让我有了“愧对江东父老”的念头：电力、工商、物价……每个职能部门都有管不了的理由和苦衷——因为找不到监管的法律依据。换句话说，这1块钱刚好掷中了一个谁也管不着的真空地带！

　　看样子，让制度的清凉来为民工消暑还有待时日。令人欣慰的是，这几天响个不停的电话同时也让我们看到了解决这一问题的希望。“我也是收1元电价的房东，看了你们的报道觉得很惭愧。”不止一个房东给我们打来了这样的电话，并表示要和住户协商把电价降下来；更多的市民呼吁，杭州是一座包容有爱心的城市，应该善待每一位外来人员；还有一位社区的负责人则告诉记者，这两天，社区正在商量就此发出倡议书，倡议让社区里的外来人口用上“良心电”。

　　是的，也许再完善的制度也会有百密一疏的时候，而这时，与冰冷的制度相比，社会公众自发的力量、城市的包容与温情，也许更有感染力、更持久。