“坐在第一排、第二排的科信局系统各位同志，请把座位让给赶来参会的各位企业家和代表！”昨（3）日下午3点钟，已到了2006年市科技研发资金改革解读会正式开始的时间，但是只容得下300人的五洲宾馆国际会议厅不但座无虚席，而且门口和会场的走道上，也早已“挤爆”，以至于市科信局局长刘忠朴不得不专门“赶走”在会场就座的部分科信局干部，为前来参加“解读会”的科技企业、大学、科研院所负责人和代表找座位。

　　如此多的科技界人士拥到这个特别的会场，是因为他们最想了解一件事：今年“盘子”达6.5亿元的政府科研资金“蛋糕”，在全新科研资金“新政”下，将会怎样切分？

　　以6.5亿元政府投入撬动全市创新

　　“根据上月正式发布的科技研发资金改革方案、操作规程，今后，全市科技研发资金将重点投向‘企业研发资助’等11类创新领域。今年的资金‘盘子’是6.5亿元，以后政府财政资金对科技研发的投入，还会逐年增加。”

　　深圳市科信局负责人在此次“解读会”上表示，此次全市改革科研资金管理办法，并调整资金配置的领域和重点，主要目的是想充分发挥政府资金的“杠杆”作用，更加有效地在创新的各个环节、链条配置好政府资金，撬动企业自己的研发投入，推动企业、科研机构进行创新。

　　“验收”没通过将取消第二年申报资格

　　这次科研资金“新政”——对全市科研资金进行改革，带有明显的超前性和“实验性”，例如强调对企业实际的研发经费的资助，并将侧重对资金使用效率进行后端的绩效审评和监督等，因此透出了不少新的亮点和创新。

　　市科信局负责人表示，对企业诚信方面的强调，将是整个科研资金改革中的最大亮点。具体来说，在科技计划经费资助实施过程中，市科信部门将借助科技专家、中介（会计师事务所）的力量，对经费实际投入科技创新活动情况、效果等，进行全程监督。

　　据透露，在企业诚信成为此次改革“考量重点”的同时，市科信局正加快工作，对应11类经费资助的规程，将出台11个全新的“验收办法”；全程参与对企业实际研发经费投入、资金使用情况审核的中介机构（会计师事务所）的遴选办法，也将很快出台。对于申报到并使用政府科研资金却没能通过审核、验收的企业、机构，第二年的经费申报资格将被取消。

　　资助企业“认定”有明确标准

　　此次科研资金改革，特别侧重对自主创新型企业和龙头企业的资助。

　　究竟何为自主创新型企业、龙头企业？针对企业代表提问最多的这一问题，市科信局人士在会上表示，高新技术企业的认定目前已很明确，现在全市已认定了1000多家，认定门槛比较低——在销售规模上达到500万元以上即够标准。自主创新企业的认定标准、办法将在近期推出，除了强调“研究开发型”这一特点，它更侧重指向“本土创新”企业。

　　至于“龙头企业”，至今还只是一个约定俗成的界定标准。但是作为龙头企业，标准起码包括三点：产品在全国市场的占有率应在前三位；企业应当有一定的规模，对当地财政贡献有一定额度，一些创新、研发活动，能对所处的行业产生带动、影响作用，此外，还应当拥有相当的知识产权。（洪宾）