本报北京8月4日专电（驻京记者邓的荣）在今天举行的第三届中国报业竞争力年会上，新闻出版总署通报了《全国报纸出版业“十一五”发展纲要（2006－2010）》的主要思路。《纲要》提出，“十一五”期间要促使报业发展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及广大城乡居民转变。到“十一五”期末，我国日报拥有量力争达到平均每千人90份，报纸普及率达到平均每户0.3份。

　　本次年会以“科学引领发展，创新成就未来”为主题。新闻出版总署署长龙新民、副署长石峰到会讲话。会上，报刊司副司长王国庆通报了《全国报纸出版业“十一五”发展纲要（2006－2010）》。

　　《纲要》提出，要坚持城乡协调发展，建立惠及广大城乡居民的报纸出版发行体系。要优先发展“三农”类报纸，使“三农”类报纸在报纸总量中的比重有明显增加，报纸出版服务农村公共文化建设的能力显著增强。

　　针对“十一五”期间报纸出版结构布局，《纲要》提出，要形成以若干具有较强辐射能力的报纸出版产业集聚地区为中心，报纸出版普遍惠及广大中小城市和农村地区的报业区域发展格局；形成以跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报业（传媒）集团为龙头，地方性、行业性或专业特色鲜明的中小报社共同发展的报业市场主体发展格局；形成以党报为核心、各类报纸丰富多彩的报纸品种发展格局；形成公益性报纸出版事业和经营性报纸出版产业协调发展的格局，大力提高公共文化服务能力。

　　《纲要》提出，要大力发展数字报业，广泛利用各种数字内容显示终端和传播技术，发展“网络报”、“手机报”、“电子报纸”等多种数字网络出版形式。实施“数字报业实验室”计划，探索数字化、网络化的新型报纸出版形态、运营环境和监管方式。促进报纸与互联网站互利互惠、融合发展，形成以传统纸介质报纸为基础，数字化、网络化内容产品和信息增值服务产品齐头并进的内容产品发展格局。

　　《纲要》说，要推动报纸出版业实施“走出去”战略，大力传播中华文化，积极参与国际报业市场竞争。制定和实施鼓励报纸出版单位“走出去”的优惠经济政策，重点扶持一批具有国际竞争力的报业（传媒）集团。实施海外报业市场拓展计划，积极探索与“走出去”战略相适应的新型的外向型办报模式和经营模式。

　　《纲要》还提出，要加快推进国有经营性报纸出版事业单位的转企改制，加快保留事业单位性质的公益性报纸出版单位的改革。

　　在今天的大会上，解放日报报业集团党委书记、社长尹明华就“依托传统报业发展新媒体”的话题发表演讲。300余位报业主管部门、报业集团、报社、报业经营公司的负责人及部分新媒体、通讯产业运营商、广告商及高管人员参加会议。