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本报讯 (记者叶志明李嵘)晨风轻拂，曙光初照，位于苏州河附近的上海市新古北中学运动场上，涌动着一幅社区居民快乐健身的生动画面。
教学楼前的小广场上，一队木兰拳爱好者在翩翩起舞，旁边的一组太极拳打得有板有眼，操场上跑步打篮球的男女老少尽情地享受着运动的快乐。值班的张斯恒副校长说，这里靠近长宁、普陀的老居民区，附近公共体育场少，学校运动场开放后，周边居民喜欢到这里来运动，每天有三四百人来这里健身。
新古北中心只是上海市众多开放校园运动场地的一个缩影。今天，全国学校体育场馆向社会开放试点区工作会议将在沪举行，记者从有关方面获悉，目前上海1700多所中小学中，已经有70%以不同形式向社区开放。千余校园向市民健身开放，实现了全市19个区县的全覆盖，和全市社区的全覆盖。
“殷行经验”突破开放难题
在城市里，这样的现象比比皆是：一边是学校体育场大门紧锁，一边是居民找不到健身的地方。
上海是全国最早实施学校体育场地向社区开放的城市之一，多年来校园体育场地开放遭遇了种种曲折。上音杨浦实验学校校长朱萍就遇到这样一件事，几位外校学生来打篮球，因为争执互相动手，结果造成了人身伤害事故，家长闹到学校，而学校办好事没有好结果，于是已经打开的校门又关闭了。
学校对校园开放有顾虑，难点在哪里？朱萍说，学校缺人手、怕出事，开放缺资金、难管理。“安全”、“管理”、“物耗”，三大难题成为阻碍学校资源向社会开放的瓶颈。多一事不如少一事，很多学校体育场可谓“宁可放坏，也不用坏”。
上音实验学校所在的杨浦区殷行街道自2004年起率先推进社区教育资源共享行动。社区首先与中保财产公司商谈校园开放意外人身事故险，由政府“埋单”为校园健身的居民购买保险，每人次最多赔偿20万元，每学校年累计赔偿额为100万元。从安全问题突破，殷行街道终于推开了社区内18所学校的校门。
与此同时，他们结合创建国家级社区体育健身俱乐部试点工作，委托俱乐部作为公共服务中介机构负责管理，从社区和学校招募体育健身志愿者，和社会体育指导员，组成校园健身的管理队伍；社区居民进校园健身必须加入俱乐部，持会员卡进校。这样，管理问题也迎刃而解。最关键的“物耗”难题，街道本着“政府购买服务”的原则，为社区公共服务设施开放共享中的损耗进行考核评估，并根据不同的情形进行补偿性奖励。
“殷行经验”的成功破解了开放难题，地处上海东北老工业区的杨浦区迅速推广，开放体育场地的学校已经超过90%。
“长宁模式”具有示范意义
8月2日，正在创建学校体育场馆向社区开放全国试点区的长宁区，为辖区内的上海市第三女子中学举行示范点揭牌仪式。
长宁校园的全面开放也始于2004年初，区政府将开放工作列为实事工程，政府强力推进，社区学校积极响应，形式多样但管理规范的开放活动，一年内吸引了40多万人次社区居民参与。今年，长宁区确立了10所学校资源向社区开放示范学校。每个示范点都设置篮球场、乒乓房等开放项目，有条件的学校还开放了足球场、体操房、舞蹈房、羽毛球馆等文化体育资源。向社区开放，服务社区，构建和谐社区已经成为一种强烈的共识，连最拘谨、顾虑最大的市三女中也挂上了示范点的指示牌。
在此基础上，长宁区确定16所中小学作为全国学校体育场馆向社区开放试点学校，将校园体育场馆开放工作推向纵深。据记者了解，新古北中学所在的周家桥街道，已经向健身居民发放了2000多张健身卡，享受校园健身资源的居民越来越多。长宁的“示范工程”具有极大的示范意义，目前，长宁区全部60所学校体育场地全面向社区开放，开放总面积超过了23万平方米。这个数字是该区公共体育场地面积的约4倍。
“上海行动”引起广泛关注
上海推进学校体育资源向社会开放的成功引起了广泛的关注。今天，国家体育总局、教育部联合在上海举行试点区工作会议，全国12个省市的有关部门聚集申城。在此会议上，上海的杨浦区、长宁区将被授予全国试点区称号。
校园体育场地开放，已成为全民健身的一个重要方面。“老城区居民健身难，是国家一直想解决的难题，学校拥有接近90%的体育资源，但是校门一直难开，资源严重浪费。”体育总局群体司一领导说。
全国第五次体育场地普查显示，上海市“十五”期间体育场地建设有了较快增长，人均拥有体育用地从1997年的0.13平方米增加到1.71平方米，超出了全国的平均水平。其中属于教育系统的体育场地增长尤其快：上海市目前体育场地总数为14425个，其中标准体育场地6451，教育系统拥有体育场地总数为5382个，占全市总数的37.31%，其中标准体育场地3957个，占全市的61.3%。
上海市体育局副局长李伟听指出，上海学校体育场地开放工作的主要特点是：组织有保证，通过社区体育健身俱乐部等中介组织解决开放的责任主体问题，并由社会体育指导员队伍负责健身指导；经费有保障，通过政府、教育、社会等多元渠道解决开放过程中的物耗、管理费用；权益有保护，以投保方式解决场地开放过程中学校所承担的安全风险，同时保障参加健身市民的权益。
新古北中学成为附近老少居民晨练的好去处。 本报记者 郭一江摄 |
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