本报西安8月6日电记者王科报道：8月4日8时30分，陕西省咸阳市委常委（扩大）会议在市委会议厅召开，引人注目的是，来自基层的19名普通党员胸前佩戴着鲜红的“旁听证”端坐会议厅。这也是今年6月15日起，咸阳市在陕西省率先推行党员旁听市委常委会制度以来开的第三次“旁听会”。

　　“旁听了会议，心里豁亮了！市里制定了推进经济适用房建设的措施，我们建筑行业还有发展空间。”关心房地产市场调控的咸阳市建筑安装总公司的马孝正，在报上看到这次常委会的内容之一是传达温总理在国务院电视电话会议上的重要讲话，赶紧在8月3日报名参加会议。已有21年党龄的田建成说，通过旁听，知道了市委决策形成的过程，更知道了决策形成的依据。

　　在两年前推出的公民旁听市政府常务会的基础上，咸阳市委今年“五一”前印发《党员旁听市委常委会议试行办法》和《实施细则》，明确规定：凡有关全市经济和社会发展、重大改革事项、党的建设及群众切身利益的市委常委会议，在咸阳生活、工作、学习的中共党员均可申请旁听。常委会前三天，市委办将向社会发布邀请普通党员旁听市委常委会的公告。这样的旁听并非“只听不说”。咸阳规定，旁听市委常委会议的党员，对会议的议题或对市委工作的意见和建议，可以按照主持人的安排，当场进行简要发言；也可以用书面形式在会前或会后向市委办公室反映，市委办公室有专人进行归纳整理、督办，并以书面形式将结果告知党员本人。

　　会议厅里，所有参加旁听的党员面前都摆放着旁听议题材料和《党员旁听市委常委会议意见建议表》，工作人员还为他们准备了笔记本、圆珠笔。每项议题的讨论中，主持会议的咸阳市委书记张立勇都要征求“旁听党员”的意见。会议在讨论就业和再就业工作时，史华生和成钢两名普通党员分别发言反映有的企业存在“打工者工资太低”和“打工预交押金”问题，引起常委们的重视和讨论，市委书记张立勇会后表示，两位党员的发言“有水平”，“很有针对性”。

　　近年来，咸阳市委、市政府坚持把党务政务公开作为优化发展环境、构建和谐社会的有力抓手，相继拆除了市委、市政府大院围墙，取消了延续几十年的“进门登记”制度，变保安员为引导员。2004年开始，咸阳又率先在全国推行了公民旁听政府常务会制度，两年来，258名公民旁听了14次市政府常务会的105个议题，所提的89件意见件件有回音。日前咸阳市委明确提出，不仅市委常委会、政府常务会要让党员、公民旁听，人大、政协常委会也都要结合实际邀请群众旁听。

　　保障党员民主权利的好形式（专家点评）

　　我们的党是为民主而奋斗的党，又是由民主集中制组织起来的党。党的十六大以来，党中央专门制定了保障党员民主权利实现的条例，并把它作为加强党内民主建设、提高党的执政能力的重要举措。今年年初，胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上，郑重提出要“逐步推进党务公开”。

　　保障党员民主权利，要有好形式。咸阳市在陕西省率先推行党员旁听市委常委会制度，用具体的文件和制度保障党员知情权的实现，就是一个有益的探索。更让人高兴的是，参加市委常委会旁听的党员，在会上以负责任的态度来行使党员的民主权利，给领导决策提供更多的参考。领导与党员的这种互动，对保证党内民主的实现意义重大。

　　中共中央党校副校长 李君如