深圳首次核算“效益深圳”

　　统计指标的初步结果及分析报告

　　深圳市统计局（2006年8月6日修订）

　　建设“效益深圳”是市委、市政府贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式和发展模式的战略决策。按照市委市政府的指示精神，市统计局初步建立了《“效益深圳”统计指标体系》。今年5月，《“效益深圳”统计指标体系》经广东省统计局批准制发。根据《“效益深圳”统计指标体系》统计报表制度要求，市统计局对今年上半年“效益深圳”统计指标体系的主要指标进行了测算，测算结果如下：

　　一、上半年效益深圳建设的成绩

　　（一）上半年“四个下降，四个提高”得到较好落实

　　1.上半年“四个下降”的落实情况：（1）在城市总体面积不扩大的条件下，实现了单位产出占用土地的明显下降，如每平方公里土地产出GDP为1.31亿元，比去年同期增长13.5％；（2）不断降低单位产出的能耗和水资源消耗，资源消耗增长率低于经济增长率，万元GDP综合能耗为0.5898吨标准煤，比去年同期下降1.5％，万元GDP水耗为32.72立方米，比去年同期下降8.86％；（3）实现经济增长对水污染程度逐步下降，全市主要河流水质与上年同期相比明显改善，城市污水集中处理率达60.5％。全市环境空气质量一季度有所下降，但二季度有所好转，主要污染物为二氧化氮，上半年全市空气综合污染指数1.71,比去年同期上升0.32点；（4）市政府颁发《〈深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见〉及五个配套文件》明确加强和完善人口管理的目标，我市有关部门积极引进所需技术技能人才，适当放宽调入我市技术技能人才的条件，将对优化调整人口结构、使初级劳务工在劳动人口中的比例大大下降发挥积极作用。

　　2.“四个提高”的落实情况：（1）经济增长中科技的贡献率有所提高，如高新技术产品增加值占GDP比重29.4％，比去年同期增加1.8个百分点，研究与试验发展经费支出占GDP比重3.4％，比去年同期增加0.15个百分点；（2）经济增长中教育和人力资本的贡献率逐步提高，如全社会劳动生产率为41893元／人，比去年同期增长6.4％；（3）《中共深圳市委深圳市人民政府关于全面推进循环经济发展的决定》以及一系列配套文件的出台，对经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率的显著提高具有重要意义；（4）无形资源开发利用指数2005年达到106.93％，上半年保持上升趋势。（二）上半年产业竞争力得到加强

　　上半年，四大支柱产业的比重与去年同期比都有提高，高新技术产品增加值占GDP比重29.4％，比去年同期提高1.8个百分点，金融业增加值占GDP比重5.6％，比去年同期提高0.01个百分点，物流业增加值占GDP比重9.09％，比去年同期提高0.09个百分点，文化产业增加值占GDP比重6.66％，比去年同期提高0.56个百分点。四大支柱产业比重的提高，使我市产业竞争力得到加强，提升了我市制造业在国际分工中的地位和现代服务业的发展水平。

　　（三）人民生活得到改善

　　上半年，人均可支配收入为11781元，比去年同期增长8.3％。

　　二、上半年“效益深圳”主要统计指标情况

　　从“效益深圳”指标体系总体来看，全市在“经济效益”、“社会效益”、“生态效益”和“人的发展”四个方面统计指标都比去年同期有所进步。2006年上半年“效益深圳”综合指数为108.18％，比2005年上半年上升3.33个百分点。

　　（一）经济效益指标1.每平方公里土地产出GDP

　　上半年，全市每平方公里土地产出GDP为1.31亿元，比去年同期提高0.18亿元。全市每平方公里土地产出GDP是北京的6.1倍，是上海的1.7倍，是天津的7.9倍，是广州的3.6倍，是苏州的4.8倍。

　　2.全社会劳动生产率

　　上半年，全市全社会劳动生产率达到41893元／人，同比提高3329元／人，增长6.4％。第一产业劳动生产率达到19402元／人，同比增长3.8％，第二产业劳动生产率达到38277元／人，同比增长8.6％，第三产业劳动生产率达到47040元／人，同比增长3.8％。

　　3.万元GDP能耗

　　上半年，全市万元GDP能耗为0.5898吨标准煤，同比下降0.009吨标准煤，下降1.5％。2005年全市万元GDP能耗0.59吨标准煤，比全省水平0.79吨标煤低0.2吨标煤，分别比北京、上海、天津、广州低0.21、0.29、0.52、0.19吨标煤。4.万元GDP水耗

　　上半年全市万元GDP水耗为32.72立方米／万元，同比下降3.18立方米／万元，下降8.9％。

　　5.工业经济效益指数

　　上半年，全市规模以上工业企业效益指数164.3％，比去年同期提高0.5个百分点，全市工业企业的经济效益水平继续提高。工业企业利税总额340.47亿元，增长8.6％。

　　但需要指出的是，工业利税增长率低于增加值增长率。主要原因是：

　　第一，油价上涨影响部分行业利润。国际原油价格的大幅度上涨已经对深圳工业的部分行业造成较大的影响，尤其是对用油或石油副产品较多的纺织业、化纤制造业和电力、热力的生产和供应企业的影响更为明显。第二，原材料购进价格上涨。2004年上半年，深圳原材料、燃料、动力购进价格指数为106.5％；2005年上半年继续上涨，指数为107.5％；今年上半年比去年同期又上涨了3.4个百分点，原材料购进价格持续上升。第三，应收账和存货增加。上半年，全市规模以上工业企业应收账净额和工业产成品存货二者合计为2571.60亿元，比去年同期增长32.2％，占流动资产平均余额的比重为54.0％，比重比去年同期提高3.9个百分点。第四，人民币对美元汇率持续走高，也影响了出口企业盈利。

　　由此可见，我市需要进一步增强企业创新能力和竞争力。

　　6.高新技术产品增加值占GDP比重

　　上半年，全市高新技术产品增加值占GDP比重为29.4％，比上年同期提高1.8个百分点。2004年出台《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》，高新技术产业进一步壮大，成为工业经济的第一增长点。今年，市委市政府又出台了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，为全市高新技术产业提供了有力的政策支持和良好发展环境。

　　7.物流业增加值占GDP比重

　　上半年，全市物流业增加值占GDP比重9.09％，比上年同期提高0.09个百分点。以两港带动的物流业持续快速发展。上半年深圳港港口货物吞吐量达到8043.17万吨，比上年同期增长9.6％；港口集装箱吞吐量836万标箱，增长12.3％，深圳港稳居全球四大集装箱枢纽港行列。上半年深圳机场货邮吞吐量25万吨，比上年同期增长20.5％。

　　8.金融业增加值占GDP比重

　　上半年，全市金融业增加值占GDP比重为5.6％，比上年同期提高0.1个百分点。在我市一系列鼓励扶持金融业政策的推动下，金融业发展有所加快，上半年金融业增加值增长15.2％，高出全市GDP增幅1.7个百分点。

　　9.文化产业增加值占GDP比重

　　上半年，全市文化产业增加值占GDP比重为6.66％，比上年同期提高0.56个百分点。近年市委市政府确立了“文化立市”战略，今年陆续出台了《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》、《关于加快文化产业发展若干经济政策》、《关于建设文化产业基地的实施意见》、《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》等一系列鼓励其发展的经济政策，文化产业获得快速发展。

　　（二）社会效益指标1.研究开发经费支出占GDP比重

　　上半年，深圳市研究开发经费支出占GDP比重为3.4％，比上年同期提高0.15个百分点。政府确立和完善以保护知识产权为核心的相关政策法规，相继在研究开发、投资担保、人才引进、技术入股、人员出国等方面为高新技术企业给足优惠，做足文章，制定出知识创新的“游戏规则”，逐渐形成了适宜自主创新的“气候”和“土壤”。上半年全市专利申请达13689件，增长70.6％，专利申请数跃居全国大中城市第二；实施品牌战略成效显著，被评为全国“品牌之都”。

　　2.城镇登记失业率

　　上半年，城镇登记失业率为2.38％，比上年同期高0.06个百分点。当前，我市就业形势总体平稳，但就业压力有所增大。一是我市户籍居民失业人数总量较大，而且失业人员普遍年龄大、文化低、技能缺乏，其中无技术专长和无职称的失业人员占大多数，再就业难度很大；二是体制转轨遗留的国有企业失业人员尚未完全消化，新一轮的国企改制又将排放一批失业人员到社会；三是宝安、龙岗两区农村城市化后原村民的就业压力大；四是新的就业矛盾逐步凸显，主要是高校毕业生、退役军人、城镇低保户的就业问题进一步突出；五是劳动力职业素质成为不容忽视的问题，劳动力素质不仅决定着就业状况，而且制约着产业结构的升级。

　　为解决就业问题，近年来，我市相继出台了多项措施法规。2006年5月份，我市又出台了《关于进一步加强就业再就业工作的意见》，明确了完善再就业扶持政策体系、公益性岗位开发机制、就业困难人员就业援助机制、公共就业服务体系、失业调控机制、强化就业再就业目标责任制和建立促进就业的有效保障机制等7项工作目标任务，提出今年深圳将安排就业资金2.9亿元，促进3万名失业居民实现就业和再就业。未来3年内，深圳城镇登记失业率将控制在3％以内，有就业愿望的困难失业人员60％以上可实现就业再就业。

　　（三）生态效益指标1.空气综合污染指数

　　上半年，空气综合污染指数为1.71,比上年同期提高0.32点。环境空气质量指标优于国家空气质量Ⅱ级标准，一季度、二季度达到国家空气质量Ⅰ级标准（优）和Ⅱ级标准（良）的天数分别为86天和91天，分别占总天数的95.6％和100％。

　　2.城市污水集中处理率

　　上半年，城市污水集中处理率为60.5％。重点开展水环境的综合治理，促进了全市水环境质量改善。污水处理基础设施建设加快。目前已经或正在开展截污、清淤、污水管网整治等13项工程，深圳河水质已有明显好转。建成坪地横岭污水处理等4处污水处理设施，完成观澜河和布吉河2座水质净化工程扩建改造项目，年新增污水处理能力达22.3万吨／日，使全市污水处理能力达到260万吨／日。开展燕川等8座污水处理厂的前期工作，为今后进一步提高污水处理能力奠定了良好基础。同时，加强环保执法力度，组织开展了打击不法排污、整治电镀重污染行业、蔬菜种植水产养殖地及市政污染设施等专项执法行动，减轻了我市河流的面源污染。

　　（四）人的发展指标1.人均可支配收入

　　上半年，人均可支配收入为11781元，比去年同期增长8.3％，人均可支配收入增长的主要原因是今年上半年企业经济效益好转，职工工资收入增加，上半年在岗职工月平均工资比去年同期增长4.6％。

　　另外，财政性教育经费支出占GDP比重、社会保险综合参保率、污染治理指数、人均受教育年限、人口平均预期寿命等五个指标由于目前只能统计年度数据，无法统计季度数据，所以在计算效益深圳指数时用2005年的数据代替。

　　目前已着手开展扣除经济发展环境损失成本的GDP的调查试点工作。

　　三、效益深圳建设中存在的主要问题

　　（一）经济增长的技术含量和人力资本含量有待进一步提高。企业组织结构仍需优化，自主创新整体环境和企业创新能力有待改善。

　　（二）产业结构调整步伐仍待加快。

　　（三）资源能源短缺等瓶颈制约尚未根本缓解，城市环境质量有待提高，河流水质需进一步改善。

　　（四）人口规模控制和结构优化亟需加强。

　　为此，我们要进一步落实科学发展观，在转变经济发展模式上真转真变，加大工作力度，使市委市政府的各项决策真正落到实处。