政府推动率先立法企业互动调整结构公众行动改变生活

　　发展循环经济深圳漂亮起跑

　　本报讯 如果把发展循环经济比做对各级政府的一场考试，那么从去年以及今年上半年各项经济指标运行情况来看，深圳无疑交出了一份优秀的答卷：2005年，深圳每平方公里土地产出了2.52亿元国民生产总值（GDP），名列全国大中城市之首；单位GDP能耗为0.59吨标准煤／万元，单位GDP电耗为889.1千瓦时／万元，单位工业增加值能耗0.60吨标准煤／万元，远远低于全国同期平均水平；今年上半年，深圳万元GDP能耗为0.59吨煤，同比下降1.5％，为去年全国平均水平的48％！与此同时，深圳每平方公里土地产出的GDP达1.31亿元，同比增长13.5％。

　　“改革开放20多年来，深圳为全国提供了一个速度发展模式。”深圳市社科院杨立勋教授认为，“在循环经济建设中，深圳还将为全国探索一条效益发展的路子。”种种迹象表明，低能耗正让领跑全国的“深圳速度”发生质的变化。处于发展模式转型关键时期的深圳，循环经济发展能力已经初露端倪，有望加快突破发展模式转型瓶颈。

　　立法推进，深圳领跑循环经济建设

　　在中国经济起飞的过程中，“深圳速度”创造了一组让世界瞩目的数字。然而，持续的高速发展，使得原本就地域不广、先天资源不足的深圳，在发展经济过程中面临着生产资料日趋匮乏的瓶颈。尤其是在经济持续快速增长的背后，深圳已面临着土地、资源、人口、环境四个方面的“难以为继”。

　　有限的资源显然难以应对无限的需求。深圳把发展的目光瞄准了“循环经济”。市委书记李鸿忠明确提出，要以发展理念、法制、政策、体制机制、产业和文化等“六大创新”为方针，大力推进循环经济和自主创新两大战略，尽快转变经济增长方式。

　　随后，深圳制定了《深圳经济特区循环经济促进条例》，作为推行循环经济的政策、法规、制度支撑。《条例》将循环经济的规划和计划、发展评价、废弃物产生回收利用、清洁生产审核、绿色消费、绿色采购、政策扶持、资金支持、政绩考核和宣传教育等十大制度安排作为深圳发展循环经济的纲领。综合开发研究院有关专家认为，深圳在全国率先为循环经济立法，力求为发展循环经济建立一套操作性很强的机制，意味着在新一轮的竞赛中，深圳将谋求继续发挥“试验田”的功能，争当领跑者的角色。

　　调整结构，政府之手引导企业上路

　　推动循环经济发展模式，既是技术创新，也是制度创新，同时面临思想观念以及传统习惯的转变。

　　今年3月份，由深圳市发改局组织专家评审通过的《深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标》中提出，到2010年完成重点领域产业生态化的调整，在重点行业或领域建成一批资源节约型、清洁生产型、生态环保型企业和工业园区，基本形成生态化产业体系。规划列出了节能、节水、循环利用等方面的14个全市重点技术示范项目，包括太阳能、中水回用、海水淡化、生物质能开发等内容。到2010年，深圳将实现高耗能行业能源消耗量下降30％，清洁能源比例达到40％以上。深圳力争2006年内把大工业区、高新开发区初步建成生态工业园示范工程，“十一五”期间完成对15家以上工业园区的生态化建设和改造。

　　据市资源办负责人介绍，为推动全市重点用能单位进行节能改造、实现节能降耗，有关部门制订了《深圳市重点用能单位限期节能降耗规定》，对全市139户重点用能单位的节能降耗改造提出了明确要求。

　　此外，在扶持节能产业发展方面，市政府除了以节能贴息方式帮扶外，还在示范推广方面，围绕优化能源消费结构和推进可再生能源发展等课题，由财政安排一定的扶持资金，开展LNG燃气空调、分布式冷热电联供系统、太阳能与建筑一体化等技术的推广示范和扶持政策研究。

　　全员参与，循环经济渗透日常生活

　　深圳把循环经济作为立市之本，促进“政府推动、企业互动、公众行动”的良好格局形成。太阳能照明、生活污水回收利用、屋顶绿化……循环经济理念正在渗透到人们日常生活的方方面面。

　　对于深圳的普通家庭而言，循环经济已经成为日常生活的一部分。来自五金家电市场的信息显示，市民在购买照明灯具和水龙头的时候，越来越多的人倾向于选用节能型灯管、节水型水龙头。与此同时，深圳的一次性消费品越来越少。这突出表现在深圳的旅游酒店行业。以丹枫白露公寓酒店为例，在酒店里，除牙具等日常消费品外，一般都不采用一次性用品，而且每间房每天的一次性用品成本严格控制在15.5元以内。

　　在万象城，人们随处可以感受到推进循环经济带来的变化。在美食广场，客人已经“享受”不到一次性筷子；在星巴克，只要自带咖啡杯，每杯咖啡可享受2元的优惠；在一些商家，已经取消了购物附送的塑料袋……变化虽然很小，但却折射出人们的观念在悄然发生变化。它表明在深圳，循环经济不光是挂在嘴上，写在纸上，而是已化作普通人的自觉行动。