今年纽约遭遇了数十年来罕见的高温天气,连续几日超过100华氏度(37.7摄氏度)。纽约市长布隆博格7月31日颁布了“高温紧急状态令”,所有市政府机构要采取一切措施保护居民安全度夏,全天开放纽约380个避暑中心和公共游泳池,并敦促所有市民、特别是老年人和儿童多喝水,避免阳光直射和剧烈的体力活动。
但并非每一个城市都能如纽约这样采取有效的公共管理措施,对高温气候可能造成的社会危机进行风险管理。至少在近年夏天的高温中,我们就先后看到印度、埃及等国家的城市面对高温,造成了一定范围内的人员伤害。
其实,现代科技已经能够对气象问题做出一定程度的前期预报。对于国际化的大都市来说,并非时时都面对地震、火山、海啸这样的大规模自然灾害。更多的时候,危机来源于较小但是较为频繁的气象和公共问题,例如高温、暴雨、局部地区的泥石流等。这些小问题的频繁出现,实际上考验的是社会的忍耐力。而有警不预,则透支了人们的忍耐力。
人们无法长时间忍受同样的危机引发的社会问题,更无法忍受在类似灾难频繁出现时的政府不作为。这是社会忍耐力的极限。因此,我们必须对自然或是人为危机进行预警,才能有效地舒缓社会所承受的生活压力。
预警不但是提示社会公众注意自身的安全,也是在提醒政府各个部门做好应对危机的准备。回顾我们身边,在今年夏天,北京频繁出现暴雨天气,每一次暴雨都会造成城市部分路段的交通堵塞,积水甚至断路的问题。据北京交通广播报道,1996年机场高速路迎宾北桥就曾经因为大雨出现过积水导致断路,而10年之后的今天,由于这几日遭遇罕见的大雨,迎宾北桥下再次数度出现积水导致交通堵塞的现象。为什么10年时间不足以解决一个相同的危机?
的确,外国的东西并非都是好的。但是良好的管理经验却能够发人深省,引人深思。在纽约遭遇热浪袭击的时候,我们身处半球之遥的另一个都市,也在瓢泼大雨中穿行或者身陷桥下积水中。这一切是不是可以给我们带来借鉴?(周庆安) |