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过去我们过分强调了住房的社会属性,由国家统一建设统一分配;而现在,我们是否又走到了另一个极端:过分强调它的商品属性,而任由市场力量的主导?
“中国房地产市场市场化确实有点过了。”8月1日,国家发展和改革委员会(下称“国家发改委”)经济研究所副所长杨宜勇研究员告诉《中国经济周刊》,“比如北京的私有住房已经达到85%,这个比例太高了。”
随着1998年“福利分房”时代的结束,中国进入住宅建设市场化和住房消费货币化的阶段,是否能够拥有住房和拥有什么样的住房,主要的评判标准也开始变得简单和唯一:手中的货币多少。
住房消费货币化确实使中国人在住房上获得更大的自由和更多的选择,人们告别了筒子楼、大杂院,也正是市场的力量造就了今天鳞次栉比的高楼大厦。同时,房地产的市场化也在很大程度上,拉动了整个国家的经济发展。
但毕竟房子和大白菜不同,住房除了其商品属性以外,还具有其社会产品属性,它的特殊性就在于它是一项有关民生的消费。
在房地产行业,市场的功能与政府的职责应如何分工?如何协调?在住房问题上,是不是也要效率优先、兼顾公平?
房地产市场化:是“过了头”还是“根本没有”?
据国家统计局公布的资料显示,近几年来,房地产价格呈现快速上涨、逐年攀升的态势。2004年,全国商品房和商品住宅平均销售价格分别上涨14.4%和15.2%,去年这一数字依然保持在7%以上,而据国家发改委最新发布的数据显示,今年1至5月,全国70个大中城市新建商品住房价格同比上涨6.1%。
杨宜勇认为房价如此飞涨与市场化程度不无关系,需要国家来调控。“政府之所以调控是因为房价上涨太快,应该说国家的调控和中低收入者的要求也是一致的。但想控制房价过快上涨,很难。”
而中国社会科学院金融发展与金融制度研究室主任易宪容则对《中国经济周刊》表达了完全不同的见解:“现在之所以出现这样的问题,就是因为房地产市场根本没有市场化。”
易宪容认为,市场化是市场经济的必然,市场化的不足,会引起行业垄断,从而引起不公平的竞争。国内的房地产市场有一个很大的特征,就是要素的非市场化而商品市场化。“也就是说,房地产开发的土地、资金,甚至劳动力,基本上都是非市场化,而建筑材料、商品房销售则完全市场化。”
他表示,在这种情况下,房地产开发的大多数成本是由非市场因素来决定的,而收益则由所谓的供求关系来安排。这就使得国内商品房的定价相当不确定,只好听任开发商主导,房地产价格在哪里都无法由市场来决定,“由此来炒高房价也就轻而易举了”。12 3 4 5 6
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