沈阳城区正在向东西南北大扩张，新城区的居民和相应重点产业的医疗服务保障成为市民关注的焦点。昨日，沈阳市副市长王玲给出了答案：未来3年到5年内，沈阳市将重点建设市第一人民医院、沈阳医学院奉天医院和市第四人民医院，以形成东部、西部和北部三个区域医疗服务中心，满足东部旅游区、西部工业走廊和北部大学城的医疗需求。

　　东部：

　　为165万人建21层病房楼

　　坐落在大东区的沈阳市第一人民医院，是从上世纪50年代至80年代陆续改造建成的。在破旧的建筑内为大东区、东陵区、新城子区和于洪区约165万人提供医疗服务，显生疲态。且不说近30万人次的年门诊量的巨大压力，单是年住院1.5万人次已经让床位利用率达到了116%。同时，东部汽车城、旅游业以及新兴居住区的发展，也对沈阳市第一人民医院提出更高的医疗服务要求。改扩建迫在眉睫。

　　沈阳市第一人民医院被沈阳市政府作为东部区域医疗中心，扩建后拟开设床位1000张，总建筑面积达8万平方米，其中新病房楼将达21层。预计建成成为以神经科为省级重点专科，以具备承担50人以上突发事件抢救任务的急救医疗能力为特色，并能够承担为在沈外籍人士提供涉外医疗服务的区域性“三级甲等”综合医院。

　　西部：

　　病床数量增加近100

　　%“门急诊建筑陈旧、拥挤，特别是急诊科内外科混合接诊，遇有紧急情况时，相互干扰，影响抢救。”沈阳医学院奉天医院的负责人抱怨建筑面积不足限制了医院的业务发展。该院的手外科病房病室狭小，多为4－6张病床的大病室，经常加床8-10张，平均每床建筑面积67.6平方米，达不到国家平均每床建筑面积90平方米要求。而“这对于手外科处于东北第一位、全国第三位的医院来说近乎耻辱。”

　　在上世纪50年代至90年代逐步建成的沈阳医学院奉天医院为铁西新区、皇姑区西部、于洪区及辽中、新民约100万人提供医疗服务，年门诊量40万人次，床位利用率在110%左右，手外科床位的利用率更是高达140%。

　　沈阳“西部工业走廊”及新兴居住区都要求西部要有独立的区域医疗中心，沈阳医学院奉天医院责无旁贷，且原本不合理的布局使得扩建势在必行。沈阳市拟将其建筑面积扩建至15万平方米，并将病床由现在的760张增加到1500张，增加率近乎100%。

　　北部：

　　东北眼科的“同仁”

　　沈阳市第四人民医院的眼科和干诊科享誉东三省，却处于布局不合理的尴尬处境。该院门诊楼为六层砖混结构，各项检查科室交叉分散，经常造成病人往返奔波，且不能满足急诊绿色通道的要求；同时，手术室流程不尽合理、净化等级不高等问题也相应存在。

　　目前沈阳市第四人民医院主要服务于皇姑区、新城子区和于洪区的100万人口，更有东三省其他城市的病人前来该院眼科就诊。目前，沈阳市第四人民医院年门诊量近55万人次，年住院1.7万人次。

　　为适应北部大学城建设和加强干部医疗保健工作的要求，拟建设干诊眼科综合楼，使床位由800张增至1200张，并使眼科门诊能力达到每日1000人次，保持领先的医疗水平，真正成为东北的“同仁”。

　　记者 张加汲 赵桂华

　　社区卫生补助提高6元

　　农民医疗报销标准降低200元

　　济困病床从150张增至875张

　　1.2亿预防突发公共卫生事件

　　未来的3至5年内，沈阳，农村人，城里人，都能看得起病了！昨日，沈阳市公布了沈阳市委、市政府于7月22日下发的《关于进一步落实科学发展观，加快我市卫生事业发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），展示了沈阳市未来3至5年内医疗卫生事业的宏伟蓝图。沈阳市副市长王玲说，“如此全面地对医疗卫生事业提出具体意见，这在沈阳卫生发展史上是第一次，是一次突破，在全国来说也是少见的。”

　　农民看病难不能不管

　　医疗报销起付线降200元

　　“今后要让更多的农民看得起病、住得起院！”沈阳市副市长王玲如此展望未来3至5年内农村合作医疗前景。据介绍，沈阳市新型农村合作医疗筹资水平由2005年的每人每年31元提高到了今年50元以上；参合农民由去年的184.7万人提高到210万人；农民参合率由去年的88.12%提高到91%，农村五保户、低保户及优抚对象参合率保持100%；财政补贴由2005年的2903.2万元增加到4514.2万元，增加1611万元。《措施》此次全面调整了医疗报销的封顶线、起付线和住院报销比例，封顶线由3000元提高到10000元，起付线由300元降到100元，住院报销比例由30%提高到60%，增加400种基本用药，扩大统筹病种。参合农民医药费实现网络审核，农民出院即时报销。今后，市政府还将逐步加大财政投入，改善农村医疗机构条件，提高农民筹资标准，扩大农民受益群体。

　　市民小病不能不理

　　社区卫生补助提高6元

　　王玲还向记者透露一个好消息，今、明两年，市、区两级政府将投入7790万元，新建49个社区卫生服务中心，届时全市社区卫生服务中心达到103个，并全部达到《沈阳市社区卫生服务中心建设标准》，服务覆盖面达到100%。社区卫生服务补助经费从现在的年人均4元提高到10元，并纳入财政预算。通过实施与大中型医院对口支援、人才培养等制度，不断提高社区卫生服务能力，逐步完善“六位一体”服务功能，实现“小病在社区、大病到医院”的目标，确保人民群众得到优质、价廉、方便、快捷的基本医疗服务。

　　贫困居民有病不能不看

　　济困病床增幅达480

　　%那么怎样来保证贫困居民有病能够得到及时救治呢？记者了解到，市政府在投入4000万元开展特困居民医疗救助工作的基础上，正在研究建立农村贫困医疗救助专项资金额度和实施办法，对五保户、孤寡老人、农民工等弱势群体开展不同形式的医疗救助工作。同时，在全市二级以上医疗机构按床位总数的5%设置济困病床，济困病床数由原来的150张增加到875张，增幅达480%。按照“五统一”原则（统一服务对象、统一减免政策、统一就诊流程、统一标志、统一向社会宣传），向贫困患者提供优惠的医疗救助。为方便患者就医，减少患者医疗服务费用，从7月1日起全市所有医疗机构试行了门诊病历“一本通”，并将逐步实现医疗服务付费“一卡通”、查验结果“一单通”。

　　突发性疫情不能不防

　　市政府3年内投入1.2亿

　　据了解，三年内沈阳市政府将投入1.2亿元，全面加强公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件应急机制，实现社区卫生服务中心和乡（镇）预防保健站疫情网络直报。从2006年起，全市社区卫生服务中心和乡（镇）预防保健站逐步实现疫情网络直报，遏制重大传染病的发生和流行。市政府从2006年起每年设立500万元专项资金，用于重大传染病的预防和控制；完善农村预防保健网建设。按服务人口5000∶1标准为乡镇预防保健站配备预防保健人员，保障预防保健人员经费，并逐步提高。按农村服务人口年人均1元标准补助从事预防保健工作的村医。3年内按卫生部标准，完善市和区、县（市）卫生监督所、疾控中心设施和装备；加大对危害公共安全疾病的防治力度。市政府从2006年起每年设立专项资金，对市传染病院、结核病院、精神病院和职业病院予以补贴；完善紧急医疗救治系统。依托现有卫生资源，建设市紧急医疗救援中心。按照国家有关规定和配置标准，逐步更新和增加急救车辆，改善现有车辆设备配置，增设标准化医疗急救站，逐步缩短急救时间和服务半径。

　　医疗保险不能落人

　　破产企业职工可参加医保

　　王玲还透露，沈阳将继续扩大医疗保险覆盖面，建立财政补助、企业自筹、退休人员个人缴费相结合的多渠道筹资机制。同时，将破产集体企业和困难企业退休人员逐步纳入医疗保险范围。沈阳还将积极探索基本医疗保险由城镇职工逐步向城镇居民扩展的途径和办法；为大龄灵活就业人员提供社会医疗保险补贴。对已实现灵活就业并已参加社会保险的城镇下岗失业大龄人员（即“4050”人员）实行社会保险补贴，享受相应的医疗保险待遇；鼓励个体从业人员参加医疗保险。调整完善灵活就业人员参加医疗保险的办法，灵活就业人员可根据收入情况，选择参加基本医疗保险或住院医疗保险统筹。记者赵桂华