发挥政府主导作用发挥企业主力军作用发挥公众基础性作用

　　循环经济理念广泛深入民心

　　本报讯“自全市进一步加快自主创新全面推进循环经济大会召开以后，政府、企业、社会齐参与，强力推进循环经济工作。”在昨天召开的深圳市发展循环经济工作会议上，市发展循环经济领导小组办公室主任唐杰通报了前一阶段全市发展循环经济工作情况。据介绍，深圳充分发挥政府对推动循环经济发展的主导作用，发挥企业对推动循环经济发展的主力军作用，发挥社会公众对循环经济发展的基础性作用，循环经济理念广泛深入民心，循环经济建设取得了初步成果。

　　发展循环经济配套法规逐步完善

　　为进一步发挥全市性循环经济示范项目的先导作用，发改局近日草拟了《深圳市循环经济示范项目管理办法》（征求意见稿），并着手建立循环经济示范项目库。同时修改完善政府及社会项目核准、备案办法以及项目评审制度，以循环经济原则为指导，明确新建、改扩建项目必须按照循环经济发展要求，在项目建议书、可行性研究报告中增加循环经济及资源综合利用内容，并将其作为项目审核的重要一环。把发展循环经济纳入政府投资的重点领域，每年政府投资项目计划将安排专项资金对发展循环经济项目予以扶持。

　　市财政局草拟了《财政支持循环经济发展的对策措施》，正在编制绿色产品目录和政府绿色采购目录，建立“绿色采购”制度。市环保局在《深圳市环保专项资金管理办法》中，明确规定对企业符合循环经济要求的污染防治项目，在安排市环保专项资金时给予优先考虑。市法制办正在牵头修订《深圳经济特区政府采购条例》，将增加通过政府采购扶持循环经济发展的相关措施。市科信局把高新技术企业优惠政策惠及循环经济企业，把循环经济技术作为技术创新的重要组成部分，享受自主创新的各项政策。市建设局在深入调查研究的基础上，推出了《深圳市建设系统发展循环经济实施方案》和14个配套文件。

　　构建城市新型可持续水循环系统

　　市水务局起草的《深圳市建设项目用水节水管理办法》及《深圳市计划用水管理办法》已送法制办审核，并已列入今年立法计划。已启动《深圳市节水型工艺、设备和器具名录》及《非传统水资源利用实施办法》的编制工作，已完成深圳市海水综合利用工程项目建议书和《深圳市雨洪资源利用规划》的编制。市水务集团高度重视和鼓励用户节约用水，并积极协助政府运用价格杠杆推动用户的节约用水；制定了2006~2010年中水回用规划，进一步加大中水回用的力度。

　　此外，市水务局还积极推动特区内重点用户的计划用水管理工作，目前特区内年耗水量5万立方米以上的645家重点单位用户已全部开展计划用水管理。加强对建设项目的节水审查，要求年设计用水量3万吨以上的新建项目必须满足市政府制定的节水要求，目前已重点对招商局深圳友联修船基地和深圳前湾燃机电厂二期工程等项目开展了用水节水评估报告的审查及竣工验收等工作。市国土房产局还在梅山苑开展了住宅区生活污水处理回用试验、住宅区雨水收集试验和抽水马桶、淋浴设施节水配件更换试验。

　　开发利用新技术新能源新材料

　　市贸工局每年从能源基金中安排一定资金，以节能贴息方式扶持我市节能产品和项目的发展；开展了太阳能与建筑一体化技术的推广示范和扶持政策研究；还重点抓了139家重点节能单位在规定期限内降低单位能耗的工作，并引入国际通行的节能新机制合同能源管理（EMC），对重点用能单位节能降耗工作给予技术、资金及机制上的支持，现已取得显著效果。

　　在加快住宅产业现代化各项技术的试验推广方面，市国土局加大了全市经济适用房运用住宅产业现代化技术的力度，力争将其建设成为发展节能省地型住宅、推进住宅产业现代化工作的示范小区。市建设局以太阳能产业为突破口，推进建筑节能工作；有步骤、有计划地开展现有建筑的节能改造。

　　集约节约利用土地打造“高产田”

　　在修编《深圳市城市总体规划》以及相关规划过程中，市规划局将资源节约和循环经济放在突出位置；在近期编制完成的《深圳2030年城市发展策略》中，明确提出将建设资源节约型社会城市作为深圳未来的发展战略。市规划局还会同贸工、国土部门制定了《深圳市产业用地标准》，将节地、节能、节水、节材“四节”要求纳入《深圳市城市规划标准与准则》以及《深圳市城市设计标准与准则》之中。

　　结合我市土地利用实际，市国土局出台了《深圳市人民政府关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》以及《深圳市土地储备管理办法》等七项配套政策；以促进土地资源集约节约利用为目标，组织开展“深圳市建设用地集约利用评价考核机制及管理办法研究”、“深圳市建设用地的效益分析及其改进对策研究”等。

　　再生资源回收提高循环利用效率

　　市贸工局全面贯彻《深圳市再生资源回收利用管理办法》，以规划和建设我市再生资源分拣整理场地为重点，构建我市新型再生资源回收利用体系。到目前为止，已初步在全市范围内规划再生资源分拣整理场地45万平方米。市贸工局还认真组织我市废旧家用电器回收体系建设的调研工作，适时建立我市废旧家用电器回收基地。

　　市科信局把循环经济作为深港创新圈的主要内容之一，在红树林保护、大气监测与控制、污水排放控制等多个领域，不断加强与香港的合作。市城管局起草完成《深圳市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理办法》（草案），正征集市民意见；加快树枝粉碎场的建设步伐，充分利用园林绿化修剪下来的树枝枝丫和树叶粉碎发酵制作肥料，变废为宝；在市政设施维修中产生的废料如沥青路面铣刨废弃渣等首先进行归堆处理，然后一方面通过沥青再生在工程项目中重复利用，另一方面在抢修工程中临时使用。

　　推行清洁生产推进产业生态化

　　市发改局、贸工局、环保局组织推行我市重点行业实施清洁生产工作计划，选择能源、印染、电子、化工、电镀等5个行业的15家企业进行清洁生产示范工作，同时启动全市产业集聚基地上下游企业的清洁生产示范，开展传统产业集聚基地生态化评估。

　　市环保局在全市组织开展了“鹏城减废行动”，针对不同企业提出了水污染物、大气污染物和固体废物削减目标，鼓励企业自觉承担环境责任、履行减废、减污义务。

　　市发展循环经济领导小组办公室主任唐杰表示，在市委、市政府的高度重视和有关部门的大力推动下，我市发展循环经济工作已全面展开，下一步将继续围绕建立起以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点的循环经济政策法规体系，以公共技术平台、检测平台、技术产权交易平台为支撑的循环经济技术支撑体系，以落实科学发展观经济社会调控指标体系为中心的循环经济评价指标体系和以财政贴息、示范补贴为主要手段的循环经济激励机制，通过全市人民的共同努力，进一步把发展循环经济工作推向深入。