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今年6月23日,省政府办公厅制定并下发了《关于解决农民工问题的实施方案》。该方案在健全维护农民工权益的保障机制、解决农民工户籍问题中明确规定:要深化户籍制度改革,适当放宽农民工落户条件,对符合条件的农民工给予办理所在城镇的常住户口登记,不得收取进城费和其他费用;公安部门要切实做好农民工登记和免费为农民工办理暂住证工作。时至今日该方案下发并实施已有一段时间,记者却在采访中发现,为农民工办理暂住证的某些相关单位仍在收费,省政府解决农民工户籍问题的实施方案俨然已成一纸空文。
记者暗访:农民工办理暂住证要交5元钱“工本费”
“我十几天之前办了个暂住证,还交了5元钱工本费呢”,对于今年6月起办暂住证是免费的消息,来自四川达州正在坡博村路口等工的农民工赵永海直摇着头地对记者说,没听说过这事儿。此时,七八个民工在听到记者说起暂住证一事后也围了过来,他们中有一人表示自己几天前办了证,也交了5元钱,而对于农民工办暂住证是免费的这一事他也不知道。记者在采访中了解到,有相当一部分农民工在报纸上也曾看到办暂住证免费的消息,但是他们到居委会或当地派出所询问时却是称要交钱,每证5元。
新规明确规定免费为农民工办理暂住证,此规定到底执行得如何?昨日,记者与居住在府城城东桂林下路的三位四川民工一起到琼山区府城镇桂林社区居民委员会办理暂住证(如图)。
桂林社区居民委员会办公室负责人一看到民工就询问相关证件是否带齐了,然后强调说“要交5元工本费”。两位民工都分别交了钱办理暂住证。其中一名民工没带相片,随即被工作人员叫回去拍照再来。没多久,“手续齐全”的农民工交了5元钱后终于领到一本暂住证。
居委会:收费一事是按派出所的要求
随后,记者在走访琼山区的其它一些居委会了解办暂住证收费情况时,得到的答案仍是收取5元的工本费。
“什么?免费的?那我们白白替你们干活呀?”在琼山区府城镇桂林社区居民委员会,当记者问起是否知道省政府日前出台的《关于解决农民工问题的实施方案》及给农民工办理暂住应该是免费时,该居委会负责人表示并不清楚。
对于记者一时的疑虑,该负责人又补上一句:“我们是按上级有关规定办事,只是负责登记,收集好拿到派出所盖章,盖了章才有效,这项工作已经做了一周时间”,说完随即拿出一份2006年5月8日琼山区社会治安综合治理委员会印发的《关于加强流动人口和出租屋专项治理工作方案》。记者在该方案中看到,的确规定办理暂住证要收取5元工本费。
琼山区政法委:收费一事已请示市政法委
农民工办理暂住证,各居委会说是按派出所的要求办事。那么派出所对此又有何说法?在文庄派出所里,负责办理暂住证的工作人员对记者说,虽然听说过省政府有《方案》一事,但具体内容不是很清楚。农民工进城要办理暂住证这是按上级有关部门规定办事,有什么问题找琼山区政法委了解。
“农民工办理暂住证收取费用一事,琼山区政法委请示过海口市政法委之后才确定的。”在琼山区政法委办公室里,一名工作人员表示他非常清楚省政府的《关于解决农民工问题的实施方案》内容。该工作人员解释说:“《方案》里规定免的是手续费,而我们只收5元工本费,如果连工本费都不收的话,我们实在是受不了,其实收取5元的费用对我们其实是不够的,我们还得负责将办证人资料输入电脑里,还要免费为他们拍照”。
编后语
5月8日琼山区社会治安综合治理委员会印发的《关于加强流动人口和出租屋专项治理工作方案》,明确规定农民工办理暂住证收取5元工本费。而6月23日省政府日前制定并下发的《关于解决农民工问题的实施方案》在一方案中规定,免费为农民工办理暂住证。按常理,上级部门出台新规,与下级部门发生冲突时,应照上级部门的新规定执行,可省政府的这一规定在海口市的很多居委会、派出所及区一级单位却变成了一纸“空文”,形成“上有‘政策’,下有‘对策’”的怪圈子。
本报记者 苏桂除 摄影报道 |
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