在今年全市的一系列重大项目中，港口、电力能源和制造业项目大多集中在高栏港经济区，使该区域的投资率今年上半年比去年同期提升11.2个百分点，比全市的总体水平高出近1.5倍。这是高栏港经济区加速发展的重要源泉。

　　虽然阿联酋的炼油项目花落他家让高栏港经济区失去了一个上游石化产业链的重大机遇，但这个区域在今年上半年继续保持高投资率，并出现经济发展加速、质量提高的良好走势。失去一个机遇并不意味着高栏港经济区失去发展的动力，从今年上半年该区域的发展走势分析，这个聚集全市“大工业、大物流”于一身的重点发展区域，正加速走向质变的临界区间。

　　速度与效益同步增长数据显示，高栏港经济区整体经济走势出现此前未见的速度、效益同步增长状况。GDP、工业增加值超过20％增速的同时，税收、一般预算内财政收入的增幅都超过36％，分别比去年同期增幅提高了22.6和33.5个百分点。高栏港经济区的主要税收和财政来源绝大部分出自工业增加值，三次产业结构中的工业增加值比重达84％。到今年上半年，该区产值超亿的工业企业达到7家，超过全部工业企业的10％，电力能源、石油化工、钢铁、造纸等行业成为支柱性生产部门。

　　更为重要的是，在这些行业内，一批重大项目的投资今年内陆续进入投产和报批的最后阶段，投资总额56亿元的电厂3、4号机组将在今年全面投产。PTA二期将按期开工，振戎集团的芳烃项目、壳牌润滑油、广东省LNG接收站、联成二期等一批项目即将通过最后审核批准，此外，石油钻井平台、集装箱、特种钢管和重胶沥青等一批大型生产项目都相继完成了环评、土地预审和进入报批，这些项目将在“十一五”时期内使超亿元产值的企业总量突破20个，形成经济区内的产业聚集和产业链成型。

　　高投资率来自项目建设的梯队推进高栏港经济区继续保持着非常高的投资率，今年上半年的投资率在去年71.6％的基础上再次摸高到82.8％。作为全市重化和港口经济的主战场，高栏港经济区在一定时期内保持高投资率是保证经济区加快发展的重要前提。

　　今年上半年，高栏港经济区实际利用外资和实际利用内资两项增幅都超过110％。在重点制造业、港口项目建设的同时，配套的市政投资项目也全面展开，港区东大堤、液体化工品的公共管廊、公共航道、填土工程以及区内的污水处理系统等都全方位进入施工阶段。这是一个非常重要的信号，表明高栏港经济区全面拉开了政府的财政投入配套设施建设的序幕，与重大项目投资保持同步。

　　俗话说“老鼠拖木锨，大头在后头”。上半年，高栏港经济区能够让人们看到的仅是在建项目的如期推进，始终在后台运作没有见到的，是那些已经进入报批尾声的一大批重点项目。据不完全统计，该区内正待投资的制造业项目总投资量接近500亿元，而4个在建码头和正在报建的7个码头，总投资额也超过200亿元。

　　在众多项目投资度过了“暂缓”、“冬眠”之后，从今年上半年开始，高栏港经济区加快了设施建设的步伐。可以设想，珠海要将高栏港经济区建成广东沿海重化产业带和中国华南沿海主枢纽港还需要相当长的时间，但今年上半年是个重要的时间之窗。正因为有了大量的项目即将落地生根，高栏港经济区管委会负责人焦兰生才这样说：“经济区在整个‘十一五’期间的固定资产投资增幅都将保持在30％以上。”

　　管理体制改革将为高栏港区发展提速发展要素的整合取得重大突破，高栏港经济区管理体制改革应运而生。在高栏港经济区重大项目投资进展加快、政府投资力度加大的时候，就需要有集约化的政府组织机构和运作体制保障。一直以来影响高栏港经济区长久发展的管理体制问题现在终于破解了，经济区突破了过去狭小的“港后开发区”概念，使发展空间扩大到包括南水镇在内的180多平方千米，并且再次确立了保障该区经济发展所必需的市级管理权和独立的一级财政。这是一步拓展高栏港经济区发展腹地和自主发展能力的战略棋，这手棋集中解决了高栏港经济区的土地利用、资金筹措、管理权力、政府效能等多重问题，让珠海这个重点发展的“亮点”地区真正实现发展要素的集中匹配。（宋华）