中俄加强打击“灰色清关”俄入世或对其釜底抽薪

　　本报记者陈达发自北京

　　对于长期存在于中俄贸易间的“灰色清关”问题，中国商务部副部长于广洲7日表示，中俄要发展双方联合工作组作用，建立规范两国民贸秩序的长效机制，通过数据信息交换和执法互助，来共同打击这一问题。

　　同时，他鼓励中国企业在俄罗斯开展正规清关服务，同时中国政府会引导中国企业依法规范对俄出口以及经营活动。

　　俄应加强海关整顿

　　“灰色清关”一直存在于中俄贸易中。在中国货物进入俄罗斯市场的时候，俄海关允许“清关”的中介公司来帮助货主办理进口手续，表面上简化了海关手续，但货主无法获得合法的通关和纳税凭证，货物会被税务部门没收，对货主和供货方都造成损失。

　　中国社科院俄罗斯经济研究室副研究员李中海告诉《第一财经日报》：“中俄间在日用品、纺织品等小额贸易上严重的‘包机包税’现象，使得中国商品通过不正规的通关手续进入俄市场，如在俄罗斯被发现，一方面容易引起贸易摩擦，另一方面容易对中国企业造成损失。”

　　中国目前对俄罗斯的“灰色清关”现象主要涉及私营企业和个人，大型企业的机电产品出口相对很少。由于考虑关税因素，通过“灰色清关”的货物虽然在俄罗斯市场上存在价格竞争力，但被查处的可能性也更大。

　　李中海告诉记者：“要根本解决这个问题，最终要依靠俄罗斯政府的工作，首先要取消这类所谓的‘清关’中介公司，同时要加大俄罗斯海关的整顿力度。”

　　目前，俄海关已批准中国相关企业在俄罗斯建立正规报关行和保税仓库。俄政府此前也指出，今年要加大整治“灰色清关”力度。

　　俄入世有助打击“灰色清关”

　　于广洲7日还表示，今后中国将继续在多边场合坚定支持俄罗斯加入WTO，并且相信，俄罗斯早日加入WTO，也将为双边合作创造更为良好的条件。目前，除美国外，俄罗斯与其他国家的双边市场准入谈判已经结束，2004年中俄就已经达成了俄罗斯入世的双边谈判，并签署了相关文件。

　　李中海认为，俄罗斯加入WTO对解决“灰色清关”问题也有帮助。加入WTO后，俄罗斯海关的清关速度将加快，会提高中国货物通关的效率。另一方面，关税的降低也可促使中俄企业采用正规的通关渠道，而无需采取“灰色通关”方式来避税。

　　中国商务部一位研究员也表示，随着俄新海关法的实施和大量涉外相关法律的完善，会帮助中俄贸易中的无序现象得到缓解，“灰色清关”问题可望得到改善。

　　与此同时，中俄目前已着重调整双边的贸易结构，当中国机电产品等大宗商品取得对俄出口的主导位置时，长期适用于小额贸易的“灰色清关”的现象也会得到改善。

　　相关资料

　　中俄规范双边贸易系列举措

　　目前，中俄双方近年来为规范双边贸易秩序做了很多工作。2004年中俄成立了两国规范贸易秩序联合工作组，至今召开了两次会议，中国商务部与俄罗斯经贸部共同签署了规范贸易秩序问题备忘录。中国商务部等十部门已联合制定了《进一步规范对俄贸易秩序若干意见》，旨在加强对双边贸易各环节的管理。