深圳行业协会进入黄金发展期

　　许宗衡强调，打造一批在国内外有相当知名度和公信力的品牌行业协会

　　深圳商报记者崔霞

　　本报讯从昨天开始，我市将以分门别类召开一系列行业协会座谈会的形式，全面加强政府及政府领导与行业协会的沟通互动，统一思想，征求建议，酝酿政策，贯彻省委省政府年初作出的《关于发挥行业协会商会作用的决定》，进一步发挥我市行业协会积极作用，促进行业协会健康发展。市长许宗衡出席了昨天召开的首场座谈会，与来自贸工、金融领域的部分行业协会、商会进行了零距离对话和面对面交流。许宗衡强调，我市行业协会发展正进入“黄金发展期”，希望广大行业协会组织更加充分地发挥“传导器”、“助推器”、“稳定器”作用，打造一批在全国乃至国际具有相当知名度和社会公信力的品牌行业协会。

　　副市长陈应春主持了首场座谈会。接下来，市政府各副市长将分别与分管领域的行业协会座谈，全面听取和收集全市各类行业协会的意见建议。据悉，下个月，省里将在我市召开行业协会改革工作现场会，推介深圳行业协会改革经验。

　　参加昨天座谈会的贸工、金融领域行业协会负责人代表，围绕如何进一步理顺行业协会与政府之间的关系，如何改革行业协会的管理体制和机制等一系列问题畅所欲言、发表意见、提出建议，许宗衡与市政府30多个部门负责人一道，认真听取意见、解释政策、回应问题。“对话”结束后，许宗衡高兴地说，听了大家的真知灼见，很受鼓舞和启发。

　　许宗衡指出，今年是我市首批行业协会成立20周年。20多年来，在历届市委市政府的高度重视下，我市行业协会组织经过不断探索，快速成长，从最初的8家发展到现在的170多家，从单一的工业领域发展到经济领域的各个方面，从简单的行业管理发展到为行业、企业提供全方位服务，成为深圳经济发展中一支不可或缺的重要力量。从全国大中城市来看，我市行业协会民间化、市场化程度比较高，整体发展水平居领先地位，突出表现在：一是行业协会管理体制改革取得了新突破；二是行业协会规范运作跃上新台阶；三是行业协会自主发展凸现新活力；四是行业协会功能发挥呈现新局面；五是行业协会党建工作走出了新路子。

　　许宗衡强调，大力发展行业协会，是完善社会主义市场经济体制的重要内容；是适应经济全球化趋势，提高对外开放水平，实施“走出去”战略的必然要求；也是促进经济社会转型和政府职能转变的重要手段。当前，我市行业协会发展内外部条件良好，正进入“黄金发展期”。面对新的形势和任务，要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深化行业协会管理体制改革，不断创新行业协会发展模式，努力实现我市行业协会的“民间化设立”、“规范化管理”、“市场化运作”和“国际化标准”：

　　一是抓体制改革，进一步理顺行业协会管理体制。建立行业协会改革与全市综合配套改革的协调推进机制，形成行业协会改革发展联席会议制度，进一步加快行业管理部门职能转变，使政府转移、委托的相关职能与事项得到有效的承接与实施；

　　二是抓制度保障，进一步健全支持行业协会发展的政策法规体系。以法律的形式确立行业协会改革创新的成果，切实研究做好民间化改革后行业协会面临的人事调配、社会保险、财税支持、发展规划等方面的政策配套；

　　三是抓政府服务，加大对行业协会的培育扶持力度。加快建立政府对行业协会的咨询告示制度、敦促制度、听证制度、委托制度、采购制度、资助制度；加强对行业协会发展的指导；加快行业协会的结构优化与布局调整，基本形成具有我市产业特色、功能发挥充分、有行业代表性、运作规范的行业协会群体，在“十一五”期间培育一批在全国乃至国际具有相当知名度和社会公信力的品牌行业协会；

　　四是抓环境建设，积极营造行业协会、商会发展的良好环境。要及时为行业协会提供信息咨询、指导等服务，加大执法力度打击妨碍公平竞争、违背行业协会办会宗旨、损害会员或社会公共利益的行为，认真受理行业协会、企业或社会公众的投诉，维护行业协会合法权益；

　　五是抓规范运作，促进行业协会健康可持续发展。完善行业协会内部治理结构，健全在行业协会法人治理指导准则规范下的有效监督机制。政府各有关部门对行业协会要在放手使用中加强监督和规范，在监督规范中增强了解和信任。同时要建立健全由会员、社会、政府参与的社会化评价体系，引入社会中介组织参与行业协会的综合评价。