新华网郑州8月9日电（记者　刘雅鸣　李钧德）中国农民数量最多省份——河南省，目前正在通过媒体公开向社会征求针对《河南省进城务工就业人员权益保障条例（草案送审稿）》的意见和建议。

　　这部保障条例将是中国第一部专门维护农民工合法权益的地方性法规。

　　在这部总共包含九章六十三条的条例草案中，最易受到侵害的农民工劳动权益问题都被鲜明写入，并附有相应的法律保障措施。

　　河南省官员说，特别是在劳动合同、工资支付及社会保险等方面，条例草案给予了重点关注。

　　例如，条例草案要求所有用人单位必须与农民工签订劳动合同，从建立劳动关系起即视作已签订劳动合同。

　　条例草案还要求用人单位绝不能拖欠农民工工资，要以货币形式每月按期支付；明确农民工劳动工时，规定农民工每天加班不能超过一个小时；要求用工单位必须为农民工办理工伤保险、大病医疗保险等社会保障。

　　牵头条例草案起草的河南省劳动和社会保障厅法制处处长李喜明说，该条例草案主要以现行《劳动法》和国务院、河南省政府颁布的政策法规为基础，总的走向是对城乡劳动者一视同仁。

　　他说：“总之，按照已有的《劳动法》中规定的城镇职工应该享受的权益，农民工也同样应受到保护。”

　　专门订立地方性法规保护农民工权益，这在中国尚属首次。尽管目前尚处在征求意见阶段，但引起的社会反响非常强烈。

　　李喜明说，条例草案公布后，每天都能收到数十封电子邮件和书信，“特别是来自农民工本身的反应很多”。

　　一位农民工在来信中用“好像做梦一样”来表达他的感受。

　　李喜明说，就目前收到的信函看，公众所提的建议和意见大多是建设性的，有的要求增加条款，有的建议增强执法力度，希望条例更具强制性。

　　草案起草部门说，他们还决定本月底在露天广场举办条例草案咨询活动，当面征求农民工的建议和意见。

　　河南省社科院法学社会学研究所副所长牛苏林说，这部法规的意义深远，它体现了地方政府对农民工群体在城市社会中地位的认同，也体现整个社会对农民工重要性的进一步认识。

　　在中国，一亿多农民工无疑是一个越来越不可被忽略的群体，他们的切身权益常常受到侵害和不公正待遇。

　　例如，在拥有1557万农民工的河南省，为了讨要总共6000多元工资，叶县农民工孟宪潮等人先后七上县城，九进法院，奔波半年，花费1300多元，却毫无结果，直到这件事被媒体披露并引起省委书记徐光春重视才算得到解决。

　　今年年初，国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，指出农民工问题关系到中国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。

　　省政府官员说，河南省制订这部条例是对《关于解决农民工问题的若干意见》的具体落实。条例草案将在广泛吸收社会各界意见并经修改后，再报省政府讨论，最后再由省人大常委会审议。