提起江苏泰州,人们马上会想到张云泉,他是泰州市信访局局长,新时期信访干部的优秀代表,全国优秀共产党员,在他的带领下,当地的信访工作深得群众信赖。
这些年,广大人民群众环境意识不断增强,大家反映的环境问题也越来越多,但因涉及多方利益,这类问题解决起来往往难度很大。 现实当中,引起群众上访、越级上访和重复上访的环境问题,绝大部分又是群众已经反映、环保部门也作过处理但未能及时解决的问题。建设和谐社会,这些问题不解决不行。
拿泰州市来说,以前出现由严重环境污染导致的环保信访案件,都是由环保局单独出面,对排污单位进行调查、处理,反映问题的群众不能参与其中,需要配合解决问题的相关部门也不参与。如今,泰州市环保局出一新招,对久拖不决的老大难环境问题采取环保信访听证的办法,请包括当事双方在内的各方面人士坐在一起,摆事实,讲道理,寻找解决问题的突破口,效果挺好。
把听证制度引入环保执法,可以说是一大创新。听证会按照类似法庭审理案件的处理程序,为投诉人和被投诉人提供了一个沟通平台,让双方充分质询、辩论、协商,有利于查明事实,分清责任,化解矛盾;有关职能部门在听证期间组成评议委员会,协同办公,公开、公平、公正地处理问题,避免了相互推诿。这样做,一是保障了公众的知情权、参与权与监督权;二是通过公开透明的方式警示污染企业,将其置于群众监督和舆论监督之下;三是将解决环境污染问题提到政府层面,有利于形成多个部门协调解决的局面,有助于科学决策。
环保信访当中的这一机制创新,体现了环保部门的责任感。俗话说,办法总比困难多。张云泉干了22年的信访工作,始终坚持一个信念:“群众把我们看作希望,我们不能让群众失望。”泰州市环保局也秉承这一信念,想方设法排解环境难题。健全信访网络,实行“局长接待日”制度,建立信访限时处理和回复、回访制度等,这些畅通信访渠道的举措,显示着他们的热心。信访听证事先充分准备,掌握第一手事实证据材料,查阅相关法律法规,与当事双方沟通,走访联系有关部门,听证完跟踪督办等等,显示着他们的耐心。有热心,有耐心,再出以公心,一个好机制自然会收到好效果。
对于环保部门来说,当前头绪很多,工作当中可能会遇到许多烦事、难事和窝囊事,这时候,不妨想想张云泉,千难万难,还能比张云泉难?不妨学学泰州市环保局,尝试一下用张云泉的办法抓环保。不干不知道,干了肯定见实效。 |