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配备PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套……昨天，市城管部门开始按照刚刚出台的《城市管理综合行政执法装备技术规范》(以下简称《规范》)对全市城管执法队伍进行装备，并将在2008年之前配备齐全。对城管执法系统进行规范配备，在全国尚属首次。
《规范》对城管指挥监控系统、执法督察取证设备、信息化网络系统、执法交通工具、执法通信工具、服装及防护工具等六大方面基础装备的配备标准进行了规范，具体从装备的数量到质量都有相应标准。
武器一：特种服装防暴力
在以往的执法过程中，城管队员经常遭遇暴力抗法，受伤事件时有发生。尤其是一些贩卖水果的无照小贩，手中经常持有水果刀等凶器，严重威胁着城管队员的生命安全。“很多队员都得练就一手夺刀的本领，否则很容易被划伤！”今后，防刺背心和防割手套等民警使用的防护器具，将穿着到城管队员身上。应对拆违等工作时，一些防热、防漏电的特种服装也将根据需要进行配备。此外，为了保证城管队员在夜间执法时的安全，反光背心也成为标配。
武器二：掌上电脑查黑档
数码相机、摄像机、录音笔已经成为城管队员执法中的必备工具，在此次的《规范》中，PDA终端、地下管线探测仪、激光测距仪等新式装备也将出现在日常执法中。
今年年初，城管系统开始推出黑车台账系统，执法人员在现场执法中，只需通过PDA查询，就可以得到黑车的基本信息和以前是否有被查处记录。目前，已经开发了13类基础台账系统，甚至包括厕所台账系统，用于城市管理的方方面面。
武器三：激光仪器测违建
在违法建设的前期摸底过程中，使用激光测距仪能够更加精确地丈量出违建的实际占地，并通过地下管线探测仪测出违建是否占压地下管线，以获取准确的证据。
武器四：蓝黄顶灯能报警
目前，城管执法车辆存在着车型不统一、部分执法车辆标识不清的状况。对此，城管部门将按照《规范》的要求更换执法车辆，车型也将统一在索纳塔、皮卡、依维柯等中小型货车、客车上。对于车辆的标识，将争取在年内统一。
执法车新的统一标识以白色为底色，除了城管执法的字样外，在车尾还标有车辆的编号，顶部加装蓝黄两色的顶灯。相比以前将更加醒目，更加规范。
武器五：GPS定位
根据《规范》的要求，城管部门以各区县大队为单位，指挥监控系统应包括监控系统、GPS卫星定位管理系统、指挥调动系统等5套系统，并根据实际需要配备指挥车。其中GPS卫星定位系统用于定位执法车辆的位置，以有利于执法人员及时、就近赶往现场处置。目前GPS卫星定位系统在各区县基本没有配备，据了解，将来该系统还能对城管队员的个人位置进行定位，指挥中心能够高效地指挥调动执法力量。
武器六：测酒器督察执法队员
在执法的同时，《规范》中还要求城管各级督察部门配备相应的装备，对队员的规范执法情况进行督察。据市城管执法局的相关人员介绍，每位城管队员都有一个含有自己信息的IC卡，督察人员通过使用手持IC卡采集器，可以查询城管队员个人信息。此外，今后督察部门还要配备饮酒检测器，将对执法队员是否酒后执法进行监督。而在以前，区县大队在进行饮酒检测时，需要到交通队借用饮酒检测器，十分不便。
现状：黄标车执法
记者从市城管执法局了解到，城管执法的职能已经由最初的5项扩展到目前的13项。队伍建队晚、基础薄弱以及缺乏足够的资金支持等原因，使得基层城管部门执法装备的整体水平还较为落后，执法装备整体性能差、装备不规范、标准不统一等问题日益突出。这不仅对城管执法形象和城管队伍正规化建设产生了不良影响，在一定程度上甚至制约了城管执法工作的正常开展。
以执法车辆为例，执法车辆老化严重，黄标车数量达到330辆，占车辆总数的35%。另外还有很多解放、1041等货车已无法适应执法工作的需要，车型急需更新，这些早期购置的车辆品牌、车型五花八门，标识不统一，在执法过程中影响了城管队伍在市民心中的形象。
目标：打造现代化城管队伍
去年1月，市城管执法局就制定下发了《全市城管信息化建设暨数字城管建设纲要》和《城管综合行政执法机关装备配备标准》，对全市城管执法系统信息化建设和装备配备进行总体规划。今年6月，《规范》由市质监局正式发布。
在市委市政府的关怀下，根据《规范》要求，结合目前城管执法装备现状，进一步加大市、区(县)两级财政在城管执法装备方面的资金投入，力争通过三年左右的时间，切实改善城管执法装备水平，解决当前城管装备落后、不规范、标准不统一等问题，缩小各区(县)城管执法队伍横向装备配备水平的差距，满足2008年奥运会期间城管执法工作的需要。据市城管执法局相关人士介绍，这是在全国城管执法系统中，首次由质量监督部门制定出台装备技术规范，有很强的示范和带动意义。
晨报记者 王彬 | 
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