国家统计局总经济师姚景源评价“效益深圳”统计指标体系：

　　深圳为全国做出很好示范

　　深圳报业集团驻京记者姜媛

　　“‘效益深圳’指标体系的建立，标志着深圳在全国率先告别了‘唯GDP论’的时代，在这方面，深圳前进了很大一步，给全国做出了一个很好的示范，而对于全国范围来讲，这个统计指标体系的建立则是一个重要的开端。”

　　本报北京8月9日电说起“效益深圳”统计指标体系，国家统计局总经济师姚景源一点都不陌生。因为去年9月，国家统计局就曾专门组织专家对《“效益深圳”统计指标体系》进行了论证。在接受本报记者专访时，他强调指出，深圳首创的“效益深圳”统计指标体系符合深圳的发展实际，具有创新型和灵活性，“深圳迈进的这一大步，给全国做出了一个很好的示范，也是统计领域的一个重要开端。”

　　五大矛盾催生新统计指标体系

　　“统计指标是一定历史时期经济和社会发展需求的产物。”姚景源认为，当前要用科学发展观总揽社会发展的全局，统计指标就要能够反映科学发展观的需求，要能够反映出在贯彻科学发展观方面所做的工作、过程和状况，就需要不断完善，并需要有新的统计指标的出现。

　　姚景源指出，当前经济和社会发展中存在着五大突出矛盾：日益增长的物质文化需求与落后的生产力之间的矛盾；经济持续较快增长与资源环境约束的矛盾；人们对公共服务的需求与公共产品供给不足的矛盾；区域之间、城乡之间社会发展不平衡的矛盾；改革开放所面临的深层次矛盾。“这五大矛盾给我们指明了方向，它要求发展是第一要务，转变经济增长方式、调整经济结构，转变政府职能，并构建和谐社会。然而，五大矛盾的解决怎样才能得以量化呢？”姚景源称，统计指标体系就是最好的量化工具，它能够将抽象的工作具体化，也可以说新的形势催生了“效益深圳”这样的统计指标体系。

　　体系标志着深圳率先告别“唯GDP论”

　　“这是一套更加全面的统计指标体系。”姚景源指出，“效益深圳”统计指标体系是对现行统计报表制度和国民经济核算的重要补充和完善。“21个考核指标中，‘经济效益’指标9个，‘社会效益’指标4个、‘生态效益’指标4个、‘人的发展’指标3个，这就摆脱了从前单纯注重对经济效益进行核算的统计方式，不仅衡量经济增长方式转变的情况，还衡量了社会和谐程度，像这样系统可考的指标体系在全国尚属首创。”

　　姚景源认为，如何考核各级政府落实科学发展观的情况，成为当前要攻克的难题。在许多地方还在以GDP论英雄的时候，深圳在关注经济增长的同时，关注了生态、环境、资源以及社会和谐，是对发展的理念进一步完善，也正是科学发展观的最好体现。“‘效益深圳’指标体系的建立，标志着深圳在全国率先告别了‘唯GDP论’的时代，在这方面，深圳前进了很大一步，给全国做出了一个很好的示范，而对于全国范围来讲，这个统计指标体系的建立则是一个重要的开端。”

　　新统计指标体系不会影响深圳经济发展

　　根据统计数据，2006年上半年，深圳市实现生产总值2561亿元，同比增长13.5％，而同期广东省的GDP增长率为14.4％，深圳GDP增速首次低于全省平均水平。在深圳告别“惟GDP论”的同时，也有人开始质疑，深圳GDP增长放缓，是否会影响深圳的经济发展，深圳的快速优势是否还能为继。

　　面对这样的质疑，姚景源表示，“无论是通过生产法计算三大产业增加值，还是用支出法计算投资、消费、出口，新的统计指标体系都不会影响GDP的核算，而突出了‘效益’的统计指标体系，视野更加开阔，并不是一味追求和攀比GDP增速，从而更加科学。”姚景源举了一个简单的例子，“从不久前国家局发布的数据可以知道，全国上半年能耗指标不降反升，而从深圳的统计数据看，深圳在2006年上半年资源消耗增长率低于经济增长率，万元GDP综合能耗比去年同期下降了1.5％，这就充分体现了深圳在关注经济增长的同时，关注生态、环境、资源等多方面的和谐发展，这样的经济发展应该说是更加良性而科学的发展。”

　　新统计指标体系符合分类绩效考核策略

　　“‘效益深圳’统计指标体系不仅从深圳的实际出发，符合深圳的客观现实情况，而且也符合国家关于分类绩效考核的策略。”姚景源指出，我国根据自然资源环境承载能力，将对国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域以及禁止开发区域四类，并对不同的分类地区实行不同的绩效考核。

　　“深圳无疑属于优化开发区域。”姚景源告诉记者，所谓优化开发区域，就是指国土资源利用率比较高，自然资源环境承载能力开始减弱的地区，对于这样的区域，绩效评价方面，就要强化对这些区域经济结构、资源消耗、自主创新方面的评价，要弱化对区域经济增长的评价。而相对于优化开发区域，重点开发区域的绩效评价就是要评价这些区域的经济增长总量和效益，以及综合考核工业化和城市化的水平；限制开发区域要突出对生态环境保护的评价，弱化对这些区域的经济增长和工业化、城市化水平的评价；禁止开发区域则应围绕减少人为因素对自然生态的干扰、严禁不符合主体功能的开发活动等进行评价。

　　姚景源指出，对不同功能区实行不同的发展策略和实行不同的绩效考核，体现了按经济规律发展的理念。“‘效益深圳’统计指标体系就是要转变过去主要靠增加资源要素投入，转向提高资源利用效率，提高技术进步在整个经济增长当中的贡献率，从而达到强化区域经济结构、资源消耗、自主创新的评价效果。深圳经验可供全国其他地区参考借鉴。”