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一间约15平方米的房子，住着三对保洁员夫妻
饭后避开男人们，女保洁员抓紧时间擦洗
西安繁华的东大街上，时刻能看到正在清扫的保洁员
无情的岁月想阻止着那善良的老人
现代的都市留不住他匆匆的身影
你关心过那些无依无靠的老人吗
那孤独的老人谁在乎过
有谁真的在乎过他的梦那个扫落叶的老人
———摘自歌曲《扫落叶的人》
1.生活故事
如一粒尘埃 那卑微的存在
“坑窝子”里的家
往自制的铁皮炉里添了把柴火，吝秀梅被浓烟呛出了眼泪。
家在“坑窝子”———西安土门一个城中村的洼地，堆满了破烂和垃圾。她和丈夫住着一间石棉瓦顶的窝棚，8平方米，每个月房租60元，潮湿，阴暗。
可她很满意。不仅因为这房子便宜，而且，这里可以放她的垃圾车、大扫把、簸箕等清洁工具。另外，这里还可以用捡来的柴火做饭，她因此能省下每个月10多元的蜂窝煤钱。
吝秀梅是西安市土门街道办的一名保洁员，47岁，头发花白，瘦小利落。擦着汗，她说：“路上热，晚上回到家，房子里也有40度，还不如睡在路边！”
正是中午时分，整个小院里烟雾缭绕。她对面住着表弟杜高升一家。杜和妻子也是保洁员。杜高升用泥巴垒了一个灶台，妻子正在做饭。锅里倒了一点点清油，炒了青辣子，就着馍吃。
4岁的杜婷和12岁的杜攀在一堆破烂旁玩耍，晒得黑胳膊黑腿。因为平时上班没有假期，杜高升夫妇已经有快一年没见孩子了，放暑假时，他让老人从蓝田家里把孩子送过来，在自己身边住几天。
入夏后，杜高升给自己定下的目标就是“千万别生病”，上个月，他的“理想”破灭了。7月16日下午，气温38℃，他在路上清扫保洁了10个多小时，结果中暑晕倒。在村里的小诊所看病，打了4瓶吊针，120元就没了。而他一个月的工资是490元。
一间房 3对夫妻
一间约15平方米的房子，沿墙勉强摆放下三张床，三张床之间，只用破旧的布帘隔开。一间房里住着三对保洁员夫妻。这是黄雁村十字的一所民房院落，23个保洁员租住在这里。
已经是晚上10点，住在最外边床上的史永新老汉正在吃药，他因为骨质增生常年腿疼；老伴儿杨娇兰坐在门前的破椅子上，甩着酸痛的胳膊。中间的床还空着，住在这儿的夫妇在路上还没有回来。最里边的床上，陆宝林夫妇已经和衣睡下了，房子里别人的走动和大声说话也惊动不了他们。
房间里堆着他们积攒的破烂，还有从各自家中拿来的面粉、土豆等。窗台上，放着几盆小花，那是陆宝林扫地时捡的，居然也让他养得青翠鲜活。
另一个房间，住着两对夫妻和两个单身的保洁员。男人和孩子们正在看电视———捡来的黑白电视，9寸的，画面摇晃不清，放的是《还珠格格》。
几个女人在没点灯的平台上擦洗。晚上9点到10点，一天中唯一的闲暇时间，避开男人们，她们抓紧时间，讲讲卫生。
“一天都不知道流多少汗！背上全是痱子！”家在华县的赵惠芳打了盆水，和同伴互相搓着背。“我们这生活，让你笑话了！为省钱，这男男女女挤在一起，平时换个衣服都没地方……”她说。
丈夫死在他扫的那条路上
“这床还是他躺过的，可人已经没了！”说起出车祸的丈夫，王粉莲哭了。
今年过年，丈夫因为扫地没有回家，正月十六，她从老家华县赶来，也成了一名保洁员，计算着两个人住房、吃饭都能省些，好攒点钱。正月十八这天，是她第一天上班的日子。那天中午1点多，雨停了，她和丈夫早早到路段上去，没想到，1个小时后，就出事了。
“我猛然听见咚的一下，很大一声响。回头看，一辆小汽车撞到垃圾车上了。我还想人没事就好，突然听见别人大声喊，我跑过去，看见他躺在地上，就那样躺着，我过去抱住他，才发现他后脑勺都撞烂了，血顺着我胳膊往下淌……”她掩面痛哭，已经说不出话。
杨西京被送到了医院，次日死去。王粉莲在丈夫躺过的床上躺了一个多月，哭得昏天黑地。因为和肇事车协商不成，街道办帮着王粉莲把车主告到了法院。丈夫死后一个多月，她开始出门，一边扫路，一边等着官司的结果。8月1日，调解结果出来了，车主赔5.5万。她不满意。一条人命，就这么点钱吗？家里还有两个娃上学，以后的日子咋过？
73岁老人 23年“临时工”
坐在路边的台阶上，73岁的王兰英靠着扫把打盹儿。
凌晨3点半，她就起来了。4点出门，和大儿子杨勇一起，清扫含光门外的路段。她扫得很仔细，眼神也还好，到7点，已经把马路扫得干干净净，接下来，就是一天的路面保洁。
这样的日子已经过了23年，记忆中，几乎没有歇过几天。如今，她老了，牙快掉光了，头发也全白了。为了生活，她还在扫。
王兰英有4个儿女，7年前全都下岗。为方便照顾母亲，大儿子下岗后也当上了保洁员，每个月490元的工资，供着上高中的儿子和没有工作的媳妇。孩子们生活得都很艰难，王兰英不想给他们添麻烦，坚持要将这路扫下去。
虽然身板还硬朗，但保洁员这活儿危险，街道办担心她的安全，早都不想让她扫了，王兰英不愿意。她不懂得养老保险、劳动保障这些城里人熟悉的词眼，可总觉得自己扫了20年地，下了20年的苦，年龄大了，说让走就得走，太委屈。这也成了她的一个心结。
她习惯把街道办保洁公司的经理叫“公社的干部”，看见“干部”来了，她总要问：“你说俺干了20多年啦，也老啦，总该给俺晚年有个说法吧。”
经理老王也同情她，但却没办法帮她实现心愿。原因只有一个，虽然干了20多年，她还是临时工，没有“政策”。
2.生存调查
脏苦险累 付出与得到的失衡
“永远没有休息”
凌晨3点半起床，4点到路上，开始对路段进行全面的清扫工作，7点多，运完垃圾，上班高峰到了，又开始路边的保洁，随时清扫行人丢弃的垃圾。一直到上午10点多，和同伴轮换着回家做饭。吃完饭12点上班，直到下午4点，回去做晚饭，6点又来上班，一直到晚上9点多，才拖着疲倦的身躯回家。
这是保洁员寇亚丽最普通的一天。刨去吃饭的时间，她在公路上的工作时间是13个小时。如果有领导检查、突发事件等特殊情况，工作的时间还要延长。这也是西安市所有保洁员工作情况的一个缩影。加上目前西安“创卫”的要求，他们的工作时间普遍持续在10个小时以上，而且没有星期天，也没有法定的节假日。
最低工资标准490元
2006年，西安市公布了最低工资标准———490元。在这一强制性的政策出台后，保洁员的工资才上升到490元。此前，保洁员的工资不尽相同，有的地方是300多元，有的200多元。
目前，西安市保洁员的工资都达到了最低标准。在一些地方，加上清扫工具的补贴等，他们可以拿到500元。西高新保洁员的工资是最高的，每月600元。
在这样的工资水平下，除住宿与吃饭，他们手中可以支配的工资也就是200多元。如果有头疼脑热、中暑等，他们不仅攒不下钱，还要借债。因为收入的极度微薄，保洁员们一方面尽最大可能压低生活水平，减少开支。另外，一部分人也在繁重的工作之余，捡拾破烂，或者帮助沿途的单位倒垃圾，干个“私活”，以增加一点收入。
垃圾车成租房障碍
7月24日，张家村街道办的几个保洁员又面临着找房子的困难。他们居住的一处低矮平房，即将被高楼取代，临近开工，他们必须搬走。
“租房子最困难！我们有垃圾车、扫把，房东嫌脏，都不愿意租给我们！”几乎每个保洁员都遭遇过租房难的问题，为了找到一处容身之所，他们往往要寻访很久。
住宿问题不仅困扰着保洁员，也困扰着各个保洁公司———保洁员们分散居住，也带来了管理上的不便。“如果有个突发事件，需要清理路面什么的，我这里最多能召集20个人。他们都分散住着，又没有电话，短时间内非常难召集到一起。”西郊土门街道办保洁公司的萧经理说。在西安，目前，只有高新区保洁公司是集中住宿，有集体宿舍，还有澡堂和食堂，保证了他们生活的基本尊严。
每一天都有生命危险
“每年，我们都有保洁员死于车祸，受伤的就更多了，每年在20个人以上。”西安市某区的一位市容管理人员告诉记者。保洁员被撞的事件，几乎每天都发生着。道路清扫的高风险，使城市的清洁付出着血的代价。
在西安，各保洁公司都为保洁员办理了意外伤害保险，但金额都比较低。一般来说，如果死亡，每人保险金是1万元，受伤也就是几千元。在莲湖区市容园林局下属的一些保洁公司，经过努力，正在把死亡的赔偿金提高到6万元。
北大街保洁所的李天有经理告诉记者，在西大街等地“隔离带”的设立增加了保洁员的清扫难度，不仅增添了保洁工作量，而且，为了清扫隔离带下的“死角”，无形中增添了风险，80%以上的事故因此而发生。
保洁员受到的伤害还有来自公众的不理解甚至歧视。日前，四川发生足球队员踢断保洁员腿的事件。而在宝鸡，不久前，一名女老板殴打保洁员，致其受伤住院。
3.记者发现
保洁员市场出现“用工荒”
“保洁员工资太低，加上工作太累太辛苦，我们很难招到人。”莲湖区市容园林局市容科科长靳根选说。他们曾到一些边远地区招人，和当地劳动部门谈过劳务输出，但效果不好。2002年，政府曾打算让下岗职工充实到环卫队伍里来，但招到的人因为工作脏累，加上收入偏低，最终全走光了。就在靳根选正发愁时，他们又得知，广东最近来西安招聘保洁员，一个月1000元，包吃住，莲湖区已经有一些保洁员被“挖”走。
而在张家村保洁公司，保洁员的缺口一直在40人左右，招人难成了一个让公司头疼的问题。环境相对来说最好的高新区保洁公司，也始终处于招聘状态。
招聘难的一个直接后果是，保洁公司无法招到青壮年的劳力，相当一部分的保洁员属于年老体弱者。而另外一个结果是，政府提出在今年10月1日前，保证每个保洁员每周休假一天，因为招聘的问题，这一计划的实现比较困难。
在就业形势严峻的情况下，保洁员市场却出现了“用工荒”。有专家认为，“保洁员用工荒”直接体现出了这一行业的收入与分配失衡问题，说明市场的调解已经开始发挥作用，也说明保洁员的待遇提高是必然的。
4.改善措施
归根结底还是资金问题
对保洁员生存状况的艰难，政府管理部门其实心知肚明，并采取了一些改善措施，但并不能从根本上解决问题。
入夏以来，西安市各区政府以及社会各界对保洁员的慰问降暑活动都在进行。7月中旬，长乐坊街道办一名保洁员中暑引发死亡，经报道后引起广泛重视，西安市政府召开专题会议，采取了一切措施，包括全市增加保洁员1000名，争取在10月1日前使保洁员每周休假一天等。随后，各区也都积极响应。碑林区政府拨款100万元，用于新增130名保洁员的工资，按照每月工资490元计，仅此一项一年就是76万余元，但要真正改善保洁员的生存状况，这100万元也只是杯水车薪。
保洁员反映呼声最高的住宿问题已引起有关方面注意。西安市市容园林局已决定在灞桥区做试点，建立一个“保洁员公寓”，由办事处拿出地方。但因为至少需要六七十万，资金的筹集仍是问题。而对于保洁员的养老保险等，目前尚未提上议事日程。“改善保洁员生存状况，归根结底还是一个‘钱’字。”有人如是说。
“他们的福利待遇还是偏低，我们还得尽量全方位地为他们争取利益。”西安市市容园林局市容处处长黄敏告诉记者。
5.专家观点
城市发展不能忽视穷人
记者：“我努力地工作，为什么生活还是这么艰难？”保洁员发出这样的感叹意味着什么？
石英（陕西省社科院副院长）：这反映了一种不公，即社会分配的不公。目前，我们的社会、政府都在着手解决分配不公的问题，新一轮的收入分配改革已经启动，相信一切都在进步。另一方面，每个人都会遭遇挫折、不公，社会的绝对公平只是一种理想。
记者：要改善他们的处境，公众和政府应该怎么做？
石英：社会应形成对普通劳动者尊重的氛围。另外，政府应该提高他们的经济待遇，改善他们的住宿环境。西安的经济虽然比较落后，但多年来还是得到了长足的发展，在社会事业方面，政府应该能腾出手，关注为这个城市付出巨大贡献的群体，让他们也分享到社会进步带来的成果。
记者：政府在关心弱势人群、让他们共享发展成果方面应该如何做？
石英：弱势是个综合概念，包括能力弱势和社会地位弱势。其中能力弱势包括自我保护能力弱势、知识弱势等。保洁员群体显然也属于弱势群体。我们在城市建设的理念上，已经提出“人文化”，这是很可贵的。其中政府应该特别关注那些弱势人群，因为强势人群有自我发展、自我保护的能力，而弱势人群则没有。政府在任何时候都不能忘了那些弱势者，不能眼睛只盯着大款、看着富人，为富人们服务。当前，中央提出的“构建和谐社会”、“科学发展观”的焦点其实都是关注弱势群体，这样的理念应贯穿城市管理之中。
本报记者 江雪/文 蔡京瑞/图 |
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