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2004年1月31日广州番禺小谷围被征地村民、81岁的郭伯领到社保存折和医保卡。 陈安摄
今年12月底前，全省280万符合条件的被征地农民，将全部纳入被征地农民基本养老保障制度。而农民基本养老社会保障制度今后将惠及广东省所有的农民。
记者昨日从广东省劳动和社会保障厅获悉，正在起草的被征地农民养老保险制度将采用完全个人账户积累方式，实行实账运行，农民60岁之后所领取的退休金就是个人账户资金除以180个月所得数字。
被征地农民养老保障制度不仅是养老保障人群的扩大，而且还是一种全新的社会保障制度的建立。
时间表
8月20日之前，各地级以上市要将试点县名单上报省劳动保障厅，省统筹后确定5个试点县，并定期指导。
8月底之前，各地级以上市要建立被征地农民基本养老保障制度的工作方案，并上报省劳动保障厅。
11月底前各地要出台被征地农民基本养老保障实施办法。
12月底前，全省280万符合条件的被征地农民全部被纳入被征地农民基本养老保障制度范围。
适合人群
城市规划区内（含县城、镇政府所在地），失去全部或大部分农用地成为城市居民的人员；城市规划区外，经依法批准征收或征用土地后，人均耕地面积低于所在县（市、区）人均耕地面积的1/3的人员。
广东省劳动保障厅昨日下发了《关于抓紧建立被征地农民基本养老保障制度的通知》。该通知对省政府提出的各地级以上市必须确保在今年12月底前，将所有符合条件的被征地农民纳入基本养老保障范围这一工作进行了具体部署。初步测算，广东此类人员达280万人左右。
记者昨日采访了省劳动保障厅农村社会保险处。据该处处长杨健海介绍，被征地农民养老保障制度的建立不仅是养老保障人群的扩大，而且还是一种全新的社会保障制度的建立，“被征地农民养老保障制度将全部采用个人积累方式，实账运行。如果运行成功的话，希望能够对城镇养老保险制度的改革提供借鉴。”
城镇养老保险和被征地农民养老保障制度在缴存方式上就有很大不同。城镇养老保险是个人缴费部分存进个人账户，单位缴费部分存进社会统筹账户。而在被征地农民养老保障制度中，农民个人缴费、集体缴费、政府补贴，都放入农民个人养老账户。“农民每月都能看到自己账户上实实在在多了钱。”
按照初定方案：集体补助占30%左右，政府扶持占40%，农民个人缴纳余下的30%左右。这笔钱将一直存在农民的个人账户上，直到农民年满60周岁并且缴满15周年，就可以按月领取养老金。如果农民已年满60周岁，但还未缴满15年，可以一次性将余下部分缴齐，或者采取延缴方式缴满15年。
农民养老金的计算方式也与目前城镇养老金复杂的计算方式不同。被征地农民不论男性和女性，都初定为60周岁开始领取养老金，并且都是个人账户资金除以180个月，以后每月就按这个数目领取养老金，一直到逝世。领取养老金即使超过180个月，即个人账户里没有钱了，农民还可以继续领养老金，因为有政府财政“兜底”。如果到逝世时，个人账户里还有钱，可以给农民自己指定的人继承。
不满60周岁的被征地农民,原则上都应当参加这一养老保障制度；60周岁以上的可享受“养老补助”政策，由政府将其直接纳入社会福利制度中，发放老年生活补贴，个人无需缴费，当然其待遇也相对较低。
举例对比
城镇居民的养老保险：
以一个广州城镇职工为例，工作单位为他缴纳社保。
个人以最低缴费基数2820元的60％进行缴费，每月所缴纳的费用为8％，即每月135.36元，放入个人账户；单位给他缴纳的是20％，即338.4元/月，放入统筹账户。如果以一种静态的方式计算（实际情况是动态的，每年的缴费基数都会不同），假如社会平均工资15年不变（实际会变化），当他缴满15年，他可领取的养老金是767元/月。
其中他个人缴纳的是24364.8元，政府对个人账户上没有任何补贴。
被征地农民的养老保障制度：
假设广东某地区的一位被征地农民，没有工作，在政府的直接资助下参加社保。
每月个人交纳30元，集体缴纳30元，政府补贴30元，缴费满15年后每月所领取的养老金为每月100元加上利息部分。
其中个人缴纳了5400元，集体和政府缴纳了12600元，直接放入个人账户。
（说明：由于两者缴费基数、缴费比例、各地的生活水平不同，以及目前城镇养老金的计算方式即将改变，两者的比较没有实际的参考价值，仅供理解两种制度的不同。）
当前标准
人均100元~500元
杨健海表示，目前深圳、东莞、珠海、中山、佛山、广州等已实施被征地农民的养老保障制度，“待遇水平上，参照的是当地农民最低生活保障标准，待遇不高但能保基本生活。”。至去年底，全省被征地农民、农村社会养老保险参保人数约为78万，按月领取养老待遇的有23万人，人均养老金在100元~500元左右。(文/记者蒋悦飞实习生崔群通讯员张祥) |
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