|
成都拟正式立法
养狗将由法律管
本报成都8月10日电
记者梁小琴报道：今天下午，成都市第十四届人大常委会26次会议表决通过了16位人大代表提出的“呼吁尽快出台《成都市养犬管理条例》”的议案，该议案已纳入明年的立法计划，这标志着成都市将成为全国少数几个对养狗进行法制化管理的城市。
成都市人大常委会内务司法委员会主任委员刘云生告诉记者，在成都市第十四届人民代表大会四次会议期间，内务司法委员会接到大会主席团交付的颜华等16位人大代表提出的议案。 闭会后，内司委对该议案进行了认真研究，在请业务部门提出具体意见和建议的同时，还组织相关人员分赴贵阳等地进行立法调研。
经调查，成都市目前有犬只25万余只，并以每年30％的速度快速增长。其中，限养区登记办证的达8万只，虽然相关部门曾多次进行专项整治，加强了对犬只的管理，但由于缺乏法律支持，整治行动往往不彻底，携犬进入公共场所、犬只随地大小便、犬吠扰民、恶犬伤人、病死犬遗弃街头等现象日益突出，市民意见很大。
“另外，目前成都个人所养的犬只中，非免疫犬只大量存在，约占总数的80％左右，市民健康面临现实和潜在的威胁。”刘云生说，2005年前，成都市已连续6年没有出现狂犬病，但2005年，成都市就发现狂犬病致死2例，今年以来已达3例。由于狂犬病潜伏期长，死亡率高达100％，对市民和游客的安全存在着现实和潜在的危险，对犬只的有效管理已经到了刻不容缓的地步。因此，出台一部养犬管理条例十分必要，立法时机已成熟。
据悉，目前全国尚没有为养狗立法，地方也仅有苏州、深圳等少数城市为养狗立法。成都犬只管理的依据只有《四川省预防控制狂犬病条例》、《四川省犬类限养区犬只管理规定(试行)》、《成都市犬只管理办法》等法律规章。这些法规和规章都是根据防治狂犬病的需要来拟订的，且实施时间距今都在10年以上，其间亦无任何修订，与成都市犬只管理工作的现实需要有着明显的距离，亟须立法进行规范。因此，成都市人大常委会内务司法委员会建议，将颜华等16位人大代表提出的议案列入市人大常委会会议议程，纳入明年的立法计划。
为治理狗患，今年成都市政府拨付了40万元专项资金。7月20日开始，成都迄今最大规模犬只管理集中整治“战役”再次打响，全市共出动执法人员4800余人次，但风头一过，公共场所往往又“狗满为患”。相关职能部门也表示，加强犬只管理关键在加强“犬主”管理；要管理、引导好狗主人必须有完善的法规，把整治养狗的行为纳入常规化管理，建立起长效机制，才能避免“一阵风”。
听说要为养狗立法，在锦江边散步的廖阿姨拍手称快：“锦江治理得这么漂亮，还得了联合国的人居奖，晚上来锦江边游玩、乘凉的人那么多，可是狗也多，草坪成了狗儿的乐园。有的狗在草坪、树下拉屎撒尿，弄得到处臭烘烘的，让人很反感。立了法就好了，制止他们时就可以理直气壮地说，你们违法了。”
●链接一
在提交的议案中，成都16位市人大代表提出12条建议。主要包括：每户限养犬只一只；限养烈性犬、大型犬；遛狗限制在早7点前晚7点后，遛狗时必须有成年人牵狗；禁止犬只进入医院、学校、商场等公共场所；禁止犬只进入公共汽车、出租车，必须进入住宅区公用电梯时，犬只必须戴上嘴套或装入犬袋、犬笼。议案还提出提高养犬的门槛，将犬只的免疫注射纳入规范管理。犬只咬伤人后，养犬人要立即将受害者送医并承担费用，造成人身伤害或财产损失的，养犬人要依法承担责任。另外，对无证“黑犬”应予以没收，待条件成熟可建立犬只留检所。
●链接二
上半年北京近七万人被猫抓狗咬
据新华社电
今年上半年北京有近7万人被猫狗等动物抓伤、咬伤。北京市卫生局日前发布的健康播报透露，这个数字从1月份的8000多人，猛增到了6月份的15000多人。进入夏季，到北京各个狂犬病免疫门诊就诊的人数急剧增加。夏季天气闷热，人们的衣着减少，出门乘凉的人增多了，出来遛狗的人也增多，因此，被狗咬伤人数也逐月上升。在卫生部公布的今年6月全国法定传染病疫情报告中，狂犬病的死亡人数排在首位。 | 
精彩生活 
