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6月22日，由山东滨州和河北沧州两市联袂投资建设的渤海大桥奠基，一条连接鲁北与冀南、京津唐城市群和山东半岛城市群的陆上通道将很快崛起。图为渤海大桥效果图。
陈子庆摄
山东是一个微缩版的中国。
有人说，读懂了山东经济，也就读懂了中国的经济。
山东发展也始终牵动着中南海的心。党中央对山东有极高的期待：胡锦涛总书记明确要求山东在“用科学发展观统领全局、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设三个方面，要走在前面”；温家宝总理对山东提出要实现三个“一流”。
山东省委常委、宣传部长王敏介绍，面对中央的要求，人民的期盼，山东果断提出“三个转变”：由经济大省向经济强省转变，由经济增长方式粗放型向集约型转变，由抓好经济发展向经济社会全面发展转变。
山东正在转身。或许由于身躯庞大，这个转身有些慢。但我们有理由期待，在漂亮的转身之后，山东能真正成为东部的经济强省。
穷富之争
与山东经济发展不相称的是，山东人收入较低。百姓从发展中究竟能得到多少实惠？
回应：山东人得的实惠不少，居民收入在全国的位次比人均ＧＤＰ的位次还靠前；而且山东社会事业发展较好，居民安全感、幸福指数较高。
破题：将把着力点放在目前发展较弱的第三产业和民营经济上。
从2004年，山东的ＧＤＰ超越江苏，列全国第二。但收入却离“第二”相距较远。有学者直言：山东是东部沿海地区最穷的省。
种种争论，把山东经济放在了热锅上烘烤。
“坦率地说，大家忽略了一个重要因素。山东是个经济大省，但我们人口在全国排第二，比江苏、广东多了近2000万人。像温总理说的乘除法一样，山东无论是经济总量还是地方财政收入，一平均，在全国确实不靠前。”张德宽说。
2005年，山东财政总收入3342亿元，地方财政收入1072亿元，均排在广东、上海、江苏后面，但一人均，在全国只能排中游。
当然，这并不是说，山东“穷”得一塌糊涂。山东特别看重让群众分享发展成果，得到实惠。
目前，山东城镇职工人均收入、农民人均纯收入在全国都排第八，比人均ＧＤＰ在全国的位次靠前；在去年大幅增加基础上，今年上半年又有较高增长，城镇居民可支配收入是6126元，增14．3％，农民人均收入2671元，增16％。社会消费品总额同比增长也达16％，居全国第二，和ＧＤＰ增速基本吻合。
山东更注重经济和社会的协调。近年来一直致力于“和谐社会”、“文明社会”、“平安山东”的建设。群体性恶性事件少；爆炸等重特大安全事故少，有重大影响的刑事案件少。山东居民安全感较强。济南几次抽样调查，居民对社会治安满意度均在90％以上。
山东人也敢大把花钱了。上半年，城镇居民人均消费支出增长16．2％，特别是服务业消费支出增长超过21％。在家庭装饰、美容美发、旅游休闲等方面的支出大幅增长。
但比起浙江、广东，山东人还比较“穷”。主要是三产发展缓慢，地方税大头靠三产。文化产业、会展、消费、餐饮服务这些服务业都能创造大量税收。山东城镇化进程慢也是个原因。农民占55％以上。
山东决策者认为，解决山东“贫”“富”问题的突破口，在第三产业和民营经济。
南北之惑
在日益壮大的长三角区域经济、势如破竹的环渤海经济圈两大板块中，山东向南走，还是向北走？
回应：在地缘上，山东更接近天津，只有300余公里。不过，滨海新区建设刚起步，定位是服务“三北”，对山东有带动作用，恐怕还要一段时间。
山东一时还不能在南北两边左右逢源。鲁北、冀南都属于经济不发达地区；向南，鲁南、苏北同样要接受辐射。
山东的选择是：承接日韩产业转移，向东！
破题：承接日韩，把山东半岛城市群打造成为我国第三个制造业基地，并积极准备对接天津的新崛起。
从地缘上看，山东南北逢源，弄不好也会两面夹击：向南，蓬勃发展的长三角，早已纳入国家发展战略，成为中国经济最强劲的区域；向北，天津滨海新区建设又上升为“十一五”国家战略，天津重新定位为北方经济中心，在和山东青岛、辽宁大连的东北亚国际航运中心地位的争夺中，占得先机。
山东怎么办？回答是，向东，向东！
7月29日至30日，第二届东亚投资论坛在山东威海召开，可以看出山东对东北亚经济天然的亲近。
山东与以上海为龙头的长三角，经济关联度较高，有一定互补性，为上海输入能源；长三角人才、资金、技术，对山东是笔财富；同属于华东地区，有感情因素。
但在地缘上，山东更接近天津，只有300余公里。
不管和长三角还是京津唐，由于中间有巨大的经济塌陷区，山东一时不能南北逢源。
山东经济和长三角、珠三角经济发展模式都不同。
改革开放以后，珠三角高速发展，取代辽宁成为我国第一个制造业基地，关键因素是港澳投资和其产业转移。进入上世纪90年代后，以浦东开发为标志，以上海为龙头的长三角，迅速成长为全国第二个制造业基地，台商、新加坡及西方发达国家的投资，起了重要作用。
由于黄河不能通航，山东经济大动脉——济青高速和胶济铁路，西部均截止到济南，山东对周边辐射带动作用很小，缺乏经济腹地，属于相对独立的次经济区域。在经济上，原料和市场主要在省内，属于典型的“两头在内”。而以上海为中心的长三角，基本是依托长江航运发展起来；山东在地形上，东部身子探向大海，依托众多的海港和济青高速和胶济铁路发展，形成“Ｔ型”经济带。
进入21世纪，日韩进行新一轮制造业产业转移，山东正打日韩牌，尤其是韩国投资。有分析人士认为，山东半岛城市能否成为我国第三个制造业基地，关键看日韩转移。目前韩国对山东投资位于利用外资的第一位，超过山东利用外资总数的13。
对于天津滨海新区的建设，山东也主动迎上，接受辐射。山东北部几个市，德州、滨州、东营、潍坊都提出要融入滨海新区经济圈。
目前，山东黄河三角洲生态经济区被列入了国家“十一五”规划。这是一块对接滨海新区的处女地，各项基础设施正紧锣密鼓建设。
“现在，山东北部开发的重点，是统一规划好黄河三角洲生态经济区，时机成熟时，真正融入环渤海经济圈。”张德宽坦言。
好坏之诘
怎么看待“第一工业大省”和“第一能耗大省”的关系？
回应：山东经济处于历史最好时期。山东的“能耗大省”有历史背景：当前十大高耗能行业正好是山东传统的十大支柱产业，占工业总能耗近90％。
山东正通过优化产业结构来摘“能耗大省”之帽。5年后，应有大变化。
破题：患上了经济“动脉硬化”病的山东，正在抓紧“软化血管”，发展服务业。作为迫在眉睫的大事，山东立下“军令状”，决心“十一五”降耗22％。
单从主要经济指标分析，山东经济正渐入佳境。上半年规模以上工业增加值达5315亿元，虽增幅“仅”为25．4％，但工业利润却实现1330亿元，增幅高达47．8％，稳居全国第一；在工业中，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25．1％。企业景气指数创历史最高水平，达144．8。
由于自主创新能力持续增强，山东高端家电、中间软件、服务器等30多种高新技术产品的市场占有率居全国第一。名牌产品数量、“中国驰名商标”分居全国第三和第二位。微观经济中，山东经济增长质量和效益不错，肌体比较健康。
不少经济学家认为：山东经济处于历史最好时期。
不过，山东省领导有切肤之痛：产业结构偏“硬”，二产块头大，三产服务业块头太小，上半年二、三产业占比达到58．7和31．8，三产比例甚至比去年还有下降。
发达国家三产比例都很高，北京去年也达到了70％。而山东却比全国平均水平还低——从深圳出来的省委书记张高丽当然明白：这也是山东和广东的主要差距。山东患上了经济动脉“硬化”，急需“软化”血管。
由于服务业，文化、旅游、娱乐产业都不够活跃，正像山东一位领导所言：山东人“会干、能挣，不会玩，不敢花”。山东没有红火的“夜晚经济”，在济南，晚饭后可供休闲、娱乐的场所寥寥。
这让山东党政主要领导很焦急，近来频频出台了相关大动作：6月，张高丽率领17个市的市委书记和常务副市长到南方考察；8月3号，山东省委14号文件出台鼓励服务业发展的意见，吹响了山东人向“服务”要效益的号角。
张德宽提醒人们注意：今年全国上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升，山东的趋势是下降的，降了1．5％，“这是个好的苗头”。衡量能耗的其他重要指标，单位ＧＤＰ平均电耗，山东比全国平均水平低326．1千瓦时万元；单位工业增加值能耗比全国平均水平低0．44吨标准煤万元，虽然与北京、上海、广东比还差距不小，但总体上处于不错的水平。
山东经贸委相关负责人认为，能耗高和山东产业结构有直接关系，纺织、建材、化工、冶金、造纸等十大高耗能行业恰好也是山东传统的十大支柱产业，占工业总能耗近90％，其中1000户重点用能企业耗能达60％以上。虽然，山东制定了远高于国家同行业标准的节能标准，节能技改投达入180多亿元，但“总体消耗能源大”这个现实，短期内不会有大的改观。
更要命的是，山东能源消费结构单一，火电占能源总量99％，而全国为78％，其他的为水电、核电和风电。火电在计算中，煤转化为电的30％，计入电耗，其余70％又算入煤炭消耗。火电比例高，能耗自然较高。
缺水的山东搞水电不现实，风能还处于论证中；核能由于政策限制很严，短期上马很难。
尽管有种种原因，但山东耗能总量偏大、能耗偏高，还是引起山东省委、省政府高度重视。作为迫在眉睫的大事，山东已立下“军令状”，决心“十一五”降耗22％，这个数字，比国家统一的指标还高出2个百分点。为此，山东已决定，将节能指标列入干部政绩考核之中，“指挥棒”发生了大变化。
本报记者 何 勇
快慢之辩
山东较高的ＧＤＰ增速还能持续多久？山东经济是否过快、偏热？
回应：不要光看近几年，山东也曾经被甩下很远。好比赛跑，原来慢了，现在是在还账。
由于盘子较大，经济增长有惯性作用，使得山东一时难有较大降幅，下降过快也会出问题。
破题：山东会进一步加大投资结构的优化调整，增强发展后劲。
怎样看待山东这几年的连续高速发展？
张德宽认为，山东现在的发展速度的确比较快，但曾经被甩下很远，好比是赛跑，原来慢了，现在要还账，要加速，很正常——当然前提是：一要必须遵守竞技规则，不要违规；二要健康，不要透支体力。
“十五”期间，我国经济年平均增长8．8％，山东是13．2％。
他介绍，改革开放初期，全国的位次是江苏，辽宁，山东。但自开放以后，广东就大步向前“跑”。1992年，小平同志南方谈话，更是擂响了南方加速发展的战鼓。没几年，人们忽然发现，广东依靠毗邻的港澳之资本、人才、技术优势，浙江依赖民营经济，江苏苏南模式转型，都取得迅猛发展。尤其是广东，1979—1998年，ＧＤＰ年均增长14％，比同期全国平均水平高4个百分点，1992年，广东经济总量首次超过山东、江苏。
山东这一段却有些“沉寂”。自身发展虽不慢，但横向比，相对速度慢了。
2003年初，新一届山东省委、省政府感到前所未有的压力：无论是财政收入，还是群众的收入，腰包没有鼓起来。2002年人均ＧＤＰ全国第九，在岗职工收入第14位，财政总量全国第五，但一“人均”，也落到20名之后。
山东决策层经过调研分析后认为：经过20年发展，几届省委、省政府的奋斗，山东经济打下良好基础，沿海地区交通、港口、公路、铁路基础设施完善，优势明显，工业基础雄厚。在全国经济版图中，山东应该有自己的位置。
在他们看来，“沉寂”的主要原因，除了稍欠政策东风，最大问题就是山东固定资产投资太少。投资作为经济三大拉动因素之一，作用不可替代。山东恰恰落后太多。“八五”、“九五”期间，山东比广东投入少7000亿元，比江苏少5000亿元，比浙江少1000亿元。10年间投资率仅为29％，全国平均为35％；广东、上海，在加速发展期超过50％。
没有投入就没有产出。2003年，肆虐的ＳＡＲＳ阴影刚刚驱散，全省就迫不及待地召开了高规格会议，号召“干事创业，加快发展”，电视直播，再加上干部考核机制对ＧＤＰ、财政收入及引进外资等指标的倾斜，山东各地积极性一下被调动起来，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”成为各地干部真实的精神状态。
于是，“工业立市”、“工业立县”，甚至“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商”的口号也喊了出来；工业固定资产投资、工业积累迅速增加。山东经济发展进入一轮快速发展期，投资也进入新一轮活跃期。
“不幸”的是，全国各地这一年都在大干快上，弥补ＳＡＲＳ损失。很快，全国总的经济形势出现了部分领域过热现象，尤其是能源消耗总量偏大，国家开始新一轮宏观调控。
一向“讲政治”、很听话的山东，十分敏感地注意到这个问题，接连出台措施，控制投资增长过快等苗头，严格控制钢铁、纺织、电力、铝、水泥、煤炭等8大限制行业的扩张生产能力，房地产投资增幅也大幅回落。今年上半年，山东规模以上固定资产投资额5000多亿元，仅增加33．7％，与全国持平，同去年的49．5％比，增幅有较大回落。
但由于山东盘子很大，今年固定资产投资还是占全国的110强。
另一方面，一个地区的发展速度也需要避免大起大落。无论是ＧＤＰ，还是固定资产投资，短期内不宜下降太快。判断山东经济现象，也许从“背景”和“趋势”上看，会更准确一些。 |
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