赴任刚满5个月的汕头海关关长臧玉健,跑遍了粤东五市,和地方党政领导进行了广泛的接触,与部分企业进行面对面交流。在马不停蹄的调研间隙,臧玉健接受了记者的专访。
记者:从你几个月的调研看,汕头海关有什么特色?
臧玉健:从地理位置上讲,汕头海关处于“省尾国角”,历来执法环境比较复杂。 有相当部分主要业务居全国海关前列,如近4年来每年上缴罚没收入都进入了全国前十位。同时,近年来各项主要业务指标均稳居良好状态。
记者:你提出要从大关走向强关,如何理解强关概念?
臧玉健:汕头海关在全国41个直属海关里面是一个大关,人数在全国海关列第8位。现在我们实行准军事化管理,目的就在于打造一支能打硬仗、善打硬仗的队伍。简言之,“队伍硬、业务精、服务好”。要为国家把好关口,什么时候都不能让走私活动在我们汕头地区反弹,出现回潮。
打击走私和税收征管是汕头海关“必须绝对确保”完成的任务。在7月初,我们与30多家企业共同举行关企“面对面”座谈会,企业家们迫切要求加大打私力度,保护我们的民族工业,保护我们的品牌,我认为,这个呼声非常好。把关首先是海关的一个天职,走私出现泛滥,海关难辞其咎。
记者:粤东地区经济社会秩序趋于规范,经济发展处于恢复性增长的阶段。这迫切要求海关进一步延伸发挥职能作用的触角,为促进粤东经济社会发展做出新贡献。
臧玉健:种种迹象表明,粤东的对外开放又面临一个新的历史发展机遇。我们提出,把粤东的经济发展作为自己的政治责任,具体来讲,服务理念要跟上,在监管实践中不断积累和扩大服务的领域和内容。
今年,我们组织了多项调研活动,比较重量级的有五六个,如关于支持贵屿镇废旧电子电器拆解业发展的建议、汕头港进出口物流的现状分析等,从海关监管角度提出了很好的建议。台风“珍珠”之后,我们及时推出了帮助企业救灾复产的八项措施,最大限度地降低了企业损失;积极主动向海关总署反映粤东实际情况,经过批准,今年对那些进出口额达不到100万美元,但守法经营的A类企业仍然予以保留A类资格。另外,根据粤东地区企业规模不大但体制较活的特点,我们正在酝酿推出扶持汕头市私营企业发展的若干举措。
记者:汕头有一些企业进出口业务到外地进行,有的企业反映,这涉及到大通关环境的问题。在海关范围内如何改变这种现状,尽量使企业回流?
臧玉健:这可以理解成是一种市场规律。汕头以前出现过一些案件,一些企业认为汕头发展的环境有问题,辗转到关区之外发展,包括深圳、天津、宁波、厦门等地。现在企业能否回归,也有一个市场规律问题,物流业有配套设施,报关、仓储等都有一些投入,企业能否回归,还有成本考虑和价值取向的问题。另外,就是大通关的问题。我们要借鉴全国海关特别是上海、天津等沿海大口岸的通行做法,一个平台数据共享,加快通关速度,提高通关质量。下一步我们将向汕头市政府提交调研报告,就如何进一步完善汕头乃至粤东五市大通关的体系架构提出建议。
记者:汕头海关曾经发生过“8·15”案件,教训深刻。
臧玉健:汕头海关经历了一场廉政风暴的洗礼,走过了一段不平凡的征程;汕头海关人正在崛起,由曲折不断迈入坦途。这两句话,是我们汕头海关各级领导把握时局、判断形势的基本出发点。
海关总署署长牟新生多次告诫,汕头地区执法环境相对复杂,执法风险和廉政风险比较大,如果放松警惕,放松队伍管理,放松反腐倡廉,海关队伍仍有可能出现严重的执法腐败。所以,我们汕头海关新一届党组和各级领导干部,必须始终保持“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识,切实负起“带好一支队伍、确保一方平安”的责任。
今年,我们要求各基层海关要以整肃纪律作风和强化内务规范为重点,狠抓关风关貌建设,争取在外在形象上有明显的改观。2007到2009年,在内强素质上下功夫,不断提高海关的把关服务能力,提升准军事化海关纪律部队建设的整体水平。到2010年,逐步建立起适应现代海关制度第二步发展战略目标要求的队伍管理体制和工作机制,基本建成一支高素质的准军事化海关纪律部队。 |