皖苏两省打破行政区域管辖限制

　　首设社会矛盾联合调解中心

　　法制网记者 李光明

　　“没有皖苏两个乌江司法所的联合调解，我们公司和庞成的纠纷肯定要经过一个漫长的诉讼过程。”付了两千多元钱，江苏南京浦口区乌江镇永华船业有限公司负责人吕华军却向司法所同志连声称谢。

　　原来，一个月前，该公司招了一名安徽和县乌江镇四联村农民庞成，来厂工作出现事故，庞成左脚脚趾骨裂，双方因此发生纠纷。庞成请求和县乌江镇司法所给予调解。按理说，永华船业公司是南京浦口的企业，安徽的司法所没有管辖权。不过，现在你这样认为就错了。因为安徽省和江苏省近日首次打破行政区域管辖限制，在和县乌江镇司法所设立乌江社会矛盾联合调解中心，该调解中心管辖范围横跨南京浦口乌江镇和安徽巢湖乌江镇两大区域。

　　永华船业公司和庞成之间的纠纷是乌江社会矛盾联合调解中心成立后接的第一单“生意”。和县乌江司法所所长龚德银说，接到庞成的反映，他们立即通过浦口乌江司法所与永华船业公司负责人吕华军取得联系，并最终促使双方达成调解，由永华船业公司支付庞成医药费1200元和营养费850元。龚德银说，之前双方意见难统一，互相僵持要上法庭。像这样的小纠纷，以前调解不成上法庭的事常有。主要原因还是没有沟通的渠道，由于属于两个管辖地域，不论哪边的司法所出面调解，当事人总觉得偏袒当地人一方，结果是小纠纷变成了大纠纷，上法庭的有，报复的有，影响了社会稳定。建立联合调解中心，使得双方的纠纷在同一平台上调解，有助于及时化解矛盾。

　　据了解，南京浦口区乌江镇与和县乌江镇仅一河相隔，近年来，随着经济的快速发展和利益格局的不断调整，出现了不少涉及两地群体性、复杂性、多元性等具有新时期特点的社会矛盾纠纷。为促进双边社会稳定和经济发展，维护人民群众的合法权益，和县司法局、浦口区司法局经过酝酿协商，决定成立浦和乌江镇社会矛盾联合调解中心。安徽和县司法局副局长朱春晓说，该联合调解中心专门调处涉及双边的各类矛盾，今后两地群众出现纠纷时可就近申请调解，此举一改过去两地严格依照管辖范围调解的传统做法，从而打破行政区域管辖限制，实现矛盾调解提速提效的双突破。中心成立后，将进一步加强联防联调组织建设，配齐配强工作人员，积极探索联调新方法、新措施。（责任编辑：郑剑峰）