就在凯雷与徐工收购案僵持不下的当口，由商务部牵头制定的《关于外国投资者并购境内企业的规定》本周三正式发布。

　　据联合国贸发会《世界投资报告》显示，从2001年到2004年间，外资在华并购占当年外商直接投资的比例增长了近12倍。各方原本猜测至少要今年年底才能面世的《规定》加速出台，将有效遏制住恶意收购这一外资并购中的不和谐杂音。

　　并非对外资“踩刹车”

　　“《规定》对外资并购依然持鼓励态度。”商务部对外经济贸易研究院外资部金伯生主任肯定地表示，“我国加入WTO之后外资并购案骤然增多，原有相关法规在这方面几乎是空白，亟需一部新规来规范外资的收购行为。很多发达国家也有类似的并购规定。”

　　据悉，新出台的《规定》与2003年出台的暂行规定之间的最大不同，是增加了对于外资并购重要行业、老字号及大品牌以及进行股权置换的相关审批要求，而且对于被收购的国有企业资产评估方式做出了限定。新规要求，评估机构中必须有在中国境内注册的中介机构，而评估结果如果明显低于资产价格或最终出价低于评估价格，都要被有关部门“关注”。

　　显而易见，新规中增补的条例对于防范国有资产流失起到了重要作用。而对于外商准入的行业和领域，依然以《外商投资产业指导目录》为准，并未作出更严格的限制。

　　成“真假”外资试金石

　　专家认为，新规出台的另一个重要意义，是对那些通过海外借壳上市来转移国有资产的企业加了一道“紧箍咒”。

　　“过去这方面没有相关规定时，很难判断前来并购的外资企业性质。即使是一个在维尔京群岛注册的国内公司，通过正常渠道在国内进行的收购也会被批准，但其结果往往是造成国有资产流失。”金伯生说。

　　而新的规定中对外资股权置换做出了规定，此类收购都会报商务部审批，“真假”外资企业会在收购之前就先过一道审查关。凯雷徐工谈判有望提速

　　对于旷日持久的凯雷徐工收购案，新规的出台无疑为双方都提供了最具支持力的理论依据。专家认为，无论这桩收购最终能否达成，新规的出台，都将加速谈判的进程。

　　“其他的大型收购案谈判也会将这一规定作为依据。”金伯生认为，外资在华并购经历高速增长期之后即将进入规范盘整期。RJ177