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国家林业局回应拍卖狩猎权质疑
发言人透露狩猎权拍卖明年允许个人竞标
近日，一则刊登在成都报纸上的拍卖公告在媒体上引起轩然大波。该公告称，“2006年秋季国际狩猎野生动物额度”将于8月13日在成都拍卖。拍卖野生动物狩猎额度，这在我国还是首次。
8月10日，在国家林业部野生动植物保护司召开的临新闻发布会上，有关负责人王伟就“2006年秋季国际狩猎野生动物额度”拍卖情况作了说明，我国在上个世纪80年代开始对外狩猎，就是王伟一手促成的。
首次拍卖
1985年首次对外狩猎
记者：此次拍卖的“野生动物狩猎权”具体指的是什么？
王伟：就是“狩猎额度”，指的是狩猎的地区划定、狩猎对象以及狩猎数量的限定。
记者：采用公开拍卖野生动物狩猎权在国内是首次吗？之前国内有没有开展过狩猎活动？
王伟：我国对外开展野生动物狩猎已经有22年了，但公开拍卖野生动物狩猎额度还是首次。1985年11月23日，我国在青海省开了对外狩猎的第一枪。当时开展狩猎主要是促进野生动物保护筹措资金。也许会有人质疑？打一只猎物能赚多少钱？可以算一笔账：1985年我国对野生动物的利用方式主要是野禽野味外贸出口，一头岩羊做野味出口能卖25美元，而开展狩猎一头岩羊的价格是10500美元。也就是说，如果一个牧民杀掉一只岩羊炖一锅肉，就炖掉了10500美元。开展狩猎的当年，猎杀岩羊3只，获得外汇41500美元，这在当时是创汇大项。
拍卖所得
返还地方政府拉动经济
记者：那所得外汇主要做什么用途？
王伟：通过开展狩猎，所得资金返还给地方政府，用来搞草场改造，医疗设施。另外，开展狩猎还能获得间接收入，比如猎人雇佣当地的向导、马匹，吃住等等，一个猎人到中国来猎杀一头岩羊，至少要花费两三万美元。我们还计划，把狩猎所得资金给猎物所在区域的百姓适当补偿，让他们自觉来抵制偷猎，保护野生动物。
狩猎额度
289只底价四五百万美元
记者：今年拍卖的野生动物狩猎额度是多少？涉及的地域范围多大？
王伟：此次即将拍卖的狩猎额度涉及14个品种，包括羚牛、盘羊、白唇鹿、马鹿、岩羊、矮岩羊等，共289只（头），全部是食草类动物。地域范围限于四川、新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏、内蒙古、湖南等8个省和自治区。
保护动物
15头羚牛被列入狩猎名单
记者：此次参与狩猎额度拍卖的动物中，有国家一、二级保护动物吗？
王伟：有，陕西秦岭地区的羚牛属于国家一级保护动物，该地区的羚牛狩猎额度是15头。这个地区的羚牛亚种属金毛牛角羚，很受外国猎人的欢迎，1998年狩猎一头的价格是28000美元。之所以把它列入狩猎额度当中，是因为这种大型食草动物，没有天敌，繁殖快，而且每年平均会发生五六起孤牛下山顶死村民事件，政府需要花很多的钱来补偿。目前秦岭地区有羚牛6000余头，15头的数量对这个种群不会造成任何影响。
额度限定
严格规定狩猎全过程
记者：开展野生动物狩猎有巨大的经济利益，我们怎么能认定就在限额之内狩猎，另外，这个额度由谁来限定？
王伟：首先对外国人进来打猎，在人数上我们会严格控制；狩猎要在指定的区域和时间进行，并有导猎人员的指导，不能在野生动物的发情期和繁殖期狩猎；猎人打到猎物后，需要由濒危物种保护办公室核发后开具出口许可证，猎物带出境后，境外海关也会检查，一只都不能有差错。狩猎额度是根据当地野生动物的种群情况制定的，由各省、自治区政府提报，再由国家林业局批准。
回应质疑
不拍卖不意味没人猎杀
记者：“拍卖野生动物狩猎权”的消息公布后，舆论质疑声颇多。对此，您怎么看？
王伟：公开拍卖是为了对国家有限的资源进行合理配置。不公开，并不代表没有人猎杀动物，反而利于一部分人“暗箱操作”。据我们调查，一个县政府的干部，一个冬季就能猎杀8至15头盘羊，数十万美元，就被他们招待出去了。
但是如果把狩猎额度拍卖出去，由中介组织负责组织猎人狩猎，政府就不好再干涉，另外，也省去了以往每一次狩猎都要经过一次许可的麻烦，有利于国家对这一资源进行市场价值评估，还杜绝了部分人的“暗箱操作”。我认为，拍卖是一个正确方向。
四家竞标
明年将允许个人参与
记者：今年首次拍卖是面向社会吗？
王伟：不是。因为今年是一次试点拍卖，我们对投标方的资质有很高的要求，只在一定范围内进行拍卖。目前只有中国野生动物保护协会、中国妇女旅行社、北京正安国际旅行社等四家单位可以参与竞标。明年，我们将完全在市场机制下进行，只要有能力招来狩猎者，我们也允许个人参与竞标。下一步，我们还要成立中国国际狩猎俱乐部，参照国外的经验，俱乐部的会员可以优先竞标。
狩猎底价
中国狩猎标价高于国外
记者：每只动物的拍卖底价如何规定？
王伟：按常规，一只动物的狩猎价格应该由两种价格构成，一种是猎物费，还有一种是包括中介组织的服务费和猎场费用的综合服务费。但今年试点拍卖，我们给竞拍的企业留了很大的空间，每只动物的拍卖底价按以往国家批准的猎物价格来定，比如盘羊一只1万美元起价。
记者：相对于国际上的狩猎标准，我们规定的价格高还是低？
王伟：此次拍卖的这289只（头）野生动物的底价在四五百万美元。这个价格比国际上要高。由于国内野生动物的底数调查不是很严格，我们需要用价格来控制人数。比如，猎杀一只盘羊的价格为1万美元，而同样的猎物在美国只需要几千美元。
各方观点
“野生动物狩猎不是残杀，而是国际上一种先进的保护野生动物理念，猎杀野生动物有极其严格的限定，而且要在野生动物保护法的框架之内进行。”
“猎杀动物的量很少，不及该动物种群的1％，比该物种的自然死亡率低得多，而且在狩猎中还要遵循‘打公不打母、打老不打小’的原则，在一定程度上有利于优化种群。狩猎还要在指定的区域、在导猎人员的指导下进行，而且还有时间上的限制，即必须在野生动物的发情期和繁殖期之外进行。狩猎额度根据当地野生动物的种群情况制定，猎杀什么野生动物和猎杀多少都由专家详细调查后确定并分配给各个地区。”
———中国野生动物保护协会产业处处长曹良
“不敢相信是真的，刚听说这一消息的时候，我的第一反应就是这是假新闻。各个物种都有自然淘汰规律，应该遵循自然规律，而不应该通过狩猎达到‘优化种群’、调节野生动物的种群数量的目的。就算有长期狩猎传统的英国都在禁猎。”
———世界自然基金会祖先生
羚牛(又名扭角羚)有三个亚种:喜马拉雅羚牛、四川羚牛、金毛羚牛。国家一级保护动物，栖居于海拔2400―4200米的高山丛林地带。群居,以野草、嫩枝芽、树皮等为食,喜舔食盐碱。 |
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