搜狐首页-新闻-体育-娱乐-财经-IT-汽车-房产-家居-女人-TV-ChinaRen-邮件-博客-BBS-搜狗 

新闻中心 > 国内新闻 > 国内要闻 > 时政
国际狩猎已做22年 《行政许可法》促成此次拍卖
时间:2006年08月11日15:22 我来说两句  

 
有奖评新闻
来源:新民晚报·新民网
国际狩猎已做22年 《行政许可法》促成此次拍卖

境外人士狩猎必须获得中国有关部门的批准 图CFP

  “2006年秋季国际狩猎野生动物额度”拍卖引起纷纷质疑

  国家林业局野生动植物保护司有关人士解释——

  拍卖合法,国际狩猎已做了22年

  见习记者 姜燕

  8月7日,成都一家报纸刊登一则拍卖公告:8月13日下午将在成都拍卖“2006年秋季国际狩猎野生动物额度”。拍卖的野生动物有289头,分属14个物种,狩猎范围涉及青海、陕西、新疆、宁夏、甘肃、湖南和内蒙古等省(区)。所谓“狩猎野生动物额度”,指狩猎的地区划定、狩猎对象及狩猎数量。

  今天下午12时40分,本报记者获悉,国家林业局新闻发言人称:为了完善拍卖条款,拍卖延后举行。

  1 1984年开始审批狩猎

  “虽说拍卖额度是第一次,但国际狩猎这事我们已做了22年。”拍卖活动的委托方——国家林业局野生动植物保护司副司长王伟说,每年都有外国猎人经申请审批,来到中国若干省份狩猎,每年猎杀兽类动物约200头。

  “根据《行政许可法》,作为有限自然资源的野生动物狩猎额度要采取拍卖的形式,以保证公平竞争,避免以往以行政手段人为分配带来的弊端。”王伟解释此次拍卖的原因。

  “这是我们每年的正常工作,只不过换了种形式。”昨天,王伟在接受采访时有些激动。几天来,不断被媒体质疑的他不停地作着解释。

  在国家林业局网站上,野生动植物保护司主要职责的第6条是:“组织制定国家重点保护野生动物猎捕、野生植物采集计划。”

  在四川省林业厅网站上,野生动植物保护处工作职责第7条中也写着:“负责濒危物种和国家保护物种管理和进出口的审核报批工作,包括国家一级重点保护野生动植物猎捕(采集)计划的审核报批;国家二级、省级重点保护野生动植物猎捕(采集)计划的制定和审批;下达国家和省级保护的、有益的、有重要经济和科学价值的陆生野生动植物的猎捕采集限额计划。”

  1984年,我国开始审批境外人士狩猎活动,那时采取的是“一事一批”方式。即具备国际狩猎代理资质的机构在获悉境外猎人的狩猎需求后,向国家林业局动植物保护司提出申请,获准后,猎人方可在指定时间、地点对指定物种狩猎,不得超过审批的数量。

  磨了几天嘴皮子,王伟才明白,以前公众对他们的工作一无所知,宣传重点也一直是保护野生动物,“所以这件事一出,大家才会异常震惊。”

  2 《行政许可法》促成此次拍卖

  此次拍卖的根据是《行政许可法》第12条和第53条,王伟说:“如果不拍卖,还是违法行为呢。”

  自2004年7月1日起施行的《中华人民共和国行政许可法》第12条第2款规定:“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项。”第53条规定:“实施本法第12条第2款所列事项的行政许可,行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式做出决定。行政机关违反本条规定,不采用招标、拍卖方式,或者违反招标、拍卖程序,损害申请人合法权益的,申请人可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

  为此,国家林业局野生动植物保护司委托黑龙江龙法拍卖公司,拍卖2006年秋季国际狩猎野生动物额度,数量与往年持平。要求前来竞拍的机构必须具有国际狩猎代理资质,报名时需持有相关资质证明、营业执照、法人授权代理证明以及10万元保证金。各种动物的标的就是国家林业局国际狩猎的价目表,据称,这个价目表并不保密。

  “拍卖为的是公开、公平、公正地竞争,分配有限自然资源。”王伟说,这个举措有三方面考虑,一是按国家法律规定行事,二是公平竞争,三是促进狩猎产业发展。

  3 每年来华的外国猎人很少

  中国野生动物保护协会具备国际狩猎代理资格,也是此次参与竞拍的单位之一。协会产业处处长曹良说,每年通过他们到国内来狩猎的外国猎人很少,只有十几个。一年当中,境外狩猎者在中国猎捕的野生动物只有200头。2005年,我国国际狩猎创汇仅398万美元,与美国200多亿美元的规模不能比。

  四川省林业厅野生动物保护处负责经营管理的刘世昌说,四川在甘孜和雅安有康巴和川西2个国际狩猎场,但是前来狩猎的客人一直稀稀落落,每年只有十几个。由于业务量太少,不可能大规模投资建设。“这边的狩猎场没什么好采访的,你可以了解一下青海和新疆那里的,那边比较规范一些。”

  甘肃省肃南康隆寺猎场、肃北哈什哈尔狩猎场和阿克赛哈尔腾狩猎场同样是惨淡经营,往往一年只有一二批客人光临,最多的不过十来批。去年全省狩猎总收入仅200万元。

  1984年,我国在黑龙江建立了第一个国际狩猎场——桃山野生动物狩猎场,接着又相继在新疆、青海、甘肃、陕西、四川、内蒙古等省(区)建立了数十个国际狩猎场,狩猎物种涉及盘羊、岩羊、马鹿、扭角羚、野牦牛等十几种野生动物。

  4 有计划的狩猎是为了保护

  “狩猎也是为了保护。”这两天,王伟说得最多的就是这句话。

  拍卖得到的钱,扣除成本及税收后,大部分将留在当地作为野生动物保护资金。据悉,新疆有8个地(州)的动物保护机构都是用狩猎收入建立起来的。

  另外,“牺牲小种群,保护大种群”,是生态保护的需要。近年来,由于人们保护意识增强、保护措施得力,很多地区野生动物种群数量增长很快,如野猪、野兔和岩羊等,光靠自然淘汰不足以抑制激增趋势,必须人为干预,否则将对生态环境造成巨大压力。很多国家都对野生动物采取人为淘汰的办法。

  国家林业局野生动植物保护司专门聘有专家组,定期考察哪些地区的哪些物种需要人为淘汰,成员由中国林业科学研究所、中国科学院动物研究所、北京林业大学和东北林业大学的专家组成。

  这次拍卖的可供狩猎的野生动物分布在不同地域,比如10头白唇鹿是青海4头、四川3头、甘肃3头,矮岩羊只有2头,不会对整个种群造成影响。而且规定“猎老不猎小,猎公不猎母”。狩猎不是乱捕滥杀,绝不是让人拿了枪到山上去乱打,而是有专门的人带着,这些人都是当地经验丰富的向导,他们知道哪些猎物能打,哪些不能打。

  国家林业局野生动植物保护司有关人士说,野生动物狩猎权拍卖只对外国人纯属误传,“参加竞买者仅限国际狩猎代理机构和国际狩猎活动组织机构”,也就是说,竞拍单位需要取得国际狩猎代理资质,并非只对外国人,外国竞买成功单位既可以招募国外狩猎爱好者,也可以招募国内狩猎爱好者。

  此次拍卖的野生动物中,狼最便宜,每匹200美元;野牦牛最贵,每头4万美元。另外,一头岩羊1500美元,一头马鹿6000美元,一头盘羊1万美元。

  【焦点链接】

  美国超市卖狩猎证

  中国野生动物保护协会产业处处长曹良说,在国外,狩猎已是一种成熟的产业,连北极熊都能猎,美国的指标是每年5头,据说现在去排队要排上20年。

  美国政府把狩猎权以狩猎证形式出售,每年签署狩猎证的收入高达206亿美元。100只加拿大雁的价格是72美元。证上写明“可以在××地区××季节打××加拿大雁,价格××,每天不能超过10只”,狩猎证就放在超市里出售,公民可随意购买。

  如果狩猎鹿之类的动物,猎人必须到指定区域,这就带动了一个产业链的发展。要由代理商安排狩猎,有向导、狩猎场接待人员和标本制作人员提供服务,还有狩猎装备生产、纪念品生产等等。

  在美国,狩猎不仅是产业,还形成了一种特殊文化,有狩猎杂志、报纸、电视频道和网站等。

  不过,拿到狩猎证后如何狩猎,全凭猎人的自觉。监督方式就是举报,一旦查实,将受严厉处罚。  

(责任编辑:宛振宏)



共找到 11,653,469 个相关新闻.

我来说两句 全部跟贴 精华区 辩论区

用户:  匿名发表:  隐藏地址:
*用搜狗拼音输入法发帖子,体验更流畅的中文输入>>

设为辩论话题      

【精彩图片新闻】
手机竟收到色情图片
情侣河边偷情被电视直播

手机竟收到色情图片

性文化扑克牌亮相
少女半裸尸首惨不忍睹

性文化扑克牌亮相

【热门新闻推荐】
相关链接





搜狐短信 小灵通 性感丽人 言语传情
三星图铃专区
[周杰伦] 千里之外
[誓 言] 求佛
[王力宏] 大城小爱
[王心凌] 花的嫁纱
精品专题推荐
短信企业通秀百变功能
浪漫情怀一起漫步音乐
同城约会今夜告别寂寞
敢来挑战你的球技吗?
 精彩生活 

星座运势 每日财运
花边新闻 魔鬼辞典
情感测试 生活笑话


今日运程如何?财运、事业运、桃花运,给你详细道来!!!





月亮之上
秋天不回来
求佛
千里之外
香水有毒
吉祥三宝
天竺少女

点击今日

佛山一家六口惨遭杀害

·佛山一家六口惨遭杀害
·乌兰察布居民区连发爆炸
·忻州煤矿安监局好气派
·杜世成助推青岛房价?
·平安夜女子遭遇飞车党


频道精彩推荐

·台风桑美宝霞来袭
·纪念唐山大地震30周年
·问题药品欣弗危害数省
·2008奥运会 NBA 科比 F1
·男篮世锦赛 姚明 王治郅
·2006年世界杯 刘翔 篮球
·女足亚洲杯 体育彩票
·mpv suv 跑车 微型车
·2006广州车展
·国美收购永乐 奇瑞V5
·蔡依林身着CPU芯片衣





一个人哭
退后
断了的弦
还是朋友
水晶蜻蜓
唱给你的歌
迷糊娃娃可爱粉红卡通
四季美眉给你最想要的

搜狐分类 ·搜狐商机

百姓论坛

·泰国情侣流行拍的全裸照
·21岁大学MM网络征友(图)
·日本超女选秀必须亮内裤
·台湾辣妹的激情艳舞表演
·女星沙滩竟当众吻胸激情
·曹颖印小天酒店激情曝光
·MM浴室自拍完美浑圆身体
·实拍泰国真正色情红灯区
·裸拼AV女优翁红日本脱光
·女孩旅店偷情被暗拍全程

·半裸女高空玩跳伞乳横飞
·用胸推拿的异性泰式按摩
·李倩蓉放荡全裸照性感照
·游戏MM选拔现场随便碰臀
·女星拍戏时胸部惨遭蹂躏
·老板电脑里和二奶开房照
·视频女屋内裸身挑逗一幕
·无耻病人手机拍护士裙底
·美女明星透视装近乎全裸
·惊!世界各地的怪物(图)
芙蓉姐姐性感极限火辣比基尼登场
娱乐基地

大胆的美丽女孩

·AV女优圣诞装自拍写真
·国外球迷怎么恶搞火箭队
·震撼人心的人体干尸[图]
·女人内裤的奇特广告创意
·明星最近流行黄金甲造型
·美人鱼彩绘 朝比奈真人秀
·宠物连连看 合金弹头游戏

热点专题
·2009年全国两会
·2009全国两会
·关注2009年春运
·"团团圆圆"赴台
·燃油税改革
·纪念改革开放30年
·2008美国大选
·2008珠海航展
·2008年美国总统选举
·神七飞船涂鸦
·神七宇航员如何太空行走
·2008年美国总统大选
·西班牙客机燃烧失事
·神舟七号择日发射
·蒙古首都骚乱 政府镇压

news-seo 网友意见箱




设置首页 - 搜狗输入法 - 支付中心 - 搜狐招聘 - 广告服务 - 客服中心 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍 - 全部新闻 - 全部博文
Copyright © 2018 Sohu.com Inc. All Rights Reserved. 搜狐公司 版权所有
搜狐不良信息举报邮箱:jubao@contact.sohu.com