大多数行政机关执法权厘清

　　法制网北京8月11日讯记者李立记者今天从国务院法制办获悉，自《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》下发一年来，我国大多数行政机关现已厘清行政执法“权力清单”。

　　据了解，一些动作较快的省份和部门，目前完成了执法岗位职责界定工作。更进一步的如北京、山西、陕西等8个省级政府，加上科技部、铁道部、国家知识产权局等15个政府部门，还确定了行政执法“责任清单”。

　　行政执法责任制包括依法界定执法职责、落实考核评议、强化责任追究三步骤，它是行政机关从“权力本位”回归“责任本位”的自我革命，旨在克服因职责不清不明导致的“行政执法随意性”以及“大错不犯小错不断”等种种行政执法顽疾。这一制度全面推进一年来，全国已有19个省份、30个国务院部门经梳理确认，向社会公布了行政机关的执法依据和行政执法主体。海关总署由此废止了1200件与上位法相抵触的规范性文件；广东省撤销了799支没有执法资格的执法队伍，清退了1.1万不合格执法人员；山东地税就85个执法岗位，与8500多名执法人员全面签订《岗位定位书》和《执法责任书》，每个人都对自己的执法职责清清楚楚。

　　清晰执法岗位职责之后，跟着就是评议考核。公安部的执法案卷评查，海关总署的“海关执法评估软件”的运用等，杜绝考核走过场；青岛市的考核不搞“内部自我循环”，每年聘请3500名企业、组织和公民代表，评议考核12个区市政府和50个市属行政执法机关；黑龙江还采取暗访形式进行考核，一线执法人员感叹“总觉得有一双看不见的眼睛在盯着自己。”

　　行政执法责任制强调有过错就追究。据不完全统计，海关、税务、公安等5部门近一年追究违法或不当责任27万多人次；大庆市去年追究了190名行政执法人员的过错责任；邯郸市近两年行政处理4152人；武汉市从2005年到今年上半年追究行政执法责任人279人。

　　国务院法制办有关负责人指出，从全国看，行政执法责任制推行进展并不平衡，领导重视的地方好于领导不重视的地方，省级政府情况好于基层政府情况；重头执法部门好于执法任务较轻部门。至今还有12个省份、16个国务院部门没有完成梳理执法依据工作。（责任编辑：陈菊梅）