数字化城管电子防控网社区服务网齐头并进

　　信息化助推福田三大社会管理体系

　　构建公共服务管理、城市安全管理、社区服务“三大体系”，是福田区落实“基层基础年”和“城市管理年”建设的重要目标任务。福田区特别发挥电子政务在构建三大社会管理体系方面的功能作用，整合市政管理、社会治安、应急指挥、安全生产、社会服务等管理资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强了社会综合治理能力。

　　数字化城管推动精细管理

　　电子政务促进了福田城市管理模式的改革和创新，使城市管理上升到一个前所未有的新境界。从2006年7月1日开始，福田区数字化城管信息系统上线运行。福田区78.8平方公里的辖区面积分成200个电子化网格，首批120名信息监督员巡查在各自的责任网格里。他们手持城管统一配置的“城管通”手机对隐患现场拍照取证，并将信息发回到位于区城管综合大楼的数字化城管监督中心，而城管指挥中心快速安排处置。整个过程实现了信息化、即时化、互动化。伴随着数字化城管的到来，福田区城市管理也将进入到一个崭新的阶段。

　　数字化将推动福田城管实现管理理念和管理模式的真转真变。福田区委书记许德森、区长张礼铜表示，数字化城管实际上反映了科学发展和循环经济的本质要求，今年列入福田区“基层基础年”和“城市管理年”的三大任务之一。福田地处中心区，经济社会发展达到了一个很高的平台，物质资源和行政资源都进入到紧约束状态。要保持辖区经济和社会的和谐健康发展，城市管理要主动告别传统管理模式，向信息化、科学化要效能，在城市管理上走出一条高效化、集约化、循环化的创新之路。

　　从粗放管理到精细管理是福田区数字化城管带来的又一大变化。传统城市管理大多被动应对各种管理隐患，以行政单位组织突击式行动为主，耗时耗力，管理效能低下。数字化城管系统将彻底解决这一粗放低效的状态，福田区数字化城管系统依托统一的城市管理数字化信息平台，以区级运行为主体，运用单元网格管理方法和城市部件管理方法，每个工作网格内派出监督员，利用信息采集器采集网格内部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节，实现专业监督和综合监督、信息技术与城市管理应用、政府监督与群众监督、精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合。

　　从7月1日正式上线运行的第一周，福田区数字化城管监督中心受理的454起案件，全部有实时传回的现场图片、卫星定位坐标和部件名称，其速度之快、情况之详细、处置之快捷是以前传统手段所不及的。

　　社区服务信息网送来自助式信息

　　2006年4月21日，福田社区服务信息平台从即日起运行。这是福田区首个全方位、全天候、高效率的社区信息服务平台。该平台在设计上结合非网络用户的实际，让不具备上网条件的居民群众也能通过家用电话搭上电子政务的快车，努力消除“数字鸿沟”，使电子政务惠及千家万户。

　　“您把需要告诉我，我把服务送给您”，这是福田社区信息服务平台提出的口号。这个平台启动后，非网络用户居民可以通过拨打88801222取得想知道的相关服务或信息，而网络用户则可直接登录http：／／www．ftsq．com．cn进行信息的“自助服务”。

　　为了贯彻落实深圳市的“基层基础年”建设活动，福田区将社区服务网络建设作为为民办十件实事之一来抓，通过政府出资搭建一个免费的信息服务平台，目的就是营造一个便民利民的生活环境。为此特别申请了88801222呼叫热线并设立了网站，开通了以福田区为主并可面向全市的法律援助、医疗卫生、助残服务、家电维修、家政服务等共54项社区服务，基本涵盖了社区居民日常生活需求、咨询服务和购物指南等内容。

　　网络是载体，信息内容为王。为了解决服务信息采集问题，福田区实现信息服务外包，让300多家已经“入网”的加盟商成为内容供应商。通过这一电子信息服务平台，政府、居民和内容商达到多赢互动的局面。

　　构建全覆盖电子防控体系

　　福田区全面规划，加大投入，构建覆盖整个辖区的电子防控报警系统，提高防控和打击犯罪的能力，增强了人民群众的安全感。

　　华强北商业街区位于福田区中心地域，警方的统计数据显示，2003年以前，整个商业区月平均发案数达300余宗，有时一天发案就有几十宗，商业区的治安问题成为群众反映最强烈的焦点。针对这一情况，福田区从完善管理体制到改变科技手段，全面提升这条“亚洲第一街”的治安防控。2003年底，华强北商业区开始安装覆盖全商业区的电子监控系统，第二年，华强北商业区的发案数同比下降了八成，几年来，这一数字持续下降，充分体现了数字化防控体系的威力。

　　城中村是社会治安的重点，福田区拿出巨资帮助城中村建电子防控网。2006年新春伊始，福田区股份合作公司得到了福田区委、区政府送来的一份“厚礼”：福田区政府按投资额40％的比例补助各股份公司建设电子防控网设施，这是福田区运用政策杠杆调动社会力量建设电子防控网络的创新之举。

　　据了解，目前福田区治安电子防控工程已经全面启动。福田区政府将投入足够资金构建一个基本覆盖全区、全天候的电子防控、报警系统。据了解，该工程建成后，福田区直接监控公共场所的摄像头将达到3万多个，并与市“四大治安防控网络”相结合，形成“人眼”、“天眼”、“电子眼”互动，给形形色色的犯罪活动布下了天罗地网。

　　该工程主要包括“三道防线”防控、社会面防控、内部防控三个层面。“三道防线”层面中除了包括市际、区际出入口、海关、边防口岸等重要地点外，特别重视各街道之间结合地带的道路、路口防控，做到不留死角。社会层面防控将包括城区主次干道、各类专业市场如证券交易市场、人才市场等，公共复杂场所如公园、广场、车站等。还有治安复杂区域及长途客运车辆内部、旅游包车等交通动态点。内部防控层面则包括机关事业单位防控、企业公司防控、小区防控等等，力求点对点连成网，覆盖辖区。