台风频袭戳痛城市公共安全软肋

　　本报记者 郭宏鹏

　　导读

　　我国沿海是世界上台风暴潮的多发区。据专家介绍，平均每年在我国登陆的台风约7个，造成影响的约20个。

　　台风到来时，那些被飓风掀得漫天飞舞的广告牌，那些被风拦腰截断的电线杆，以及一些不堪一击的建筑物都对群众的生命财产构成了威胁。

　　有关专家指出：就城市安全而言，首先是建筑安全。居住的建筑品质以及用材和设计都是不可缺少的因素，还要关注建筑的使用程度和与周边环境的关系，有些要实行强制性的标准。

　　50年来最猛烈风暴“桑美”给福建、浙江所造成的灾难超出人们的想象。截至8月13日中午，被“桑美”正面袭击的福建省福鼎市，已有41人死亡，107人失踪，财产损失严重。浙江省温州市全市因灾死亡81人，失踪11人。

　　基层统计人员说，统计还没有完成，不排除数字进一步上升的可能。

　　“桑美”袭击闽浙造成损失严重

　　8月12日早上9时，在福建省福鼎市沙埕港镇不时地见到哭泣的妇女，强忍哽咽的男人，他们的儿子、丈夫、兄弟，在台风过后都没了消息。

　　在福鼎市，三百多户砖瓦、土木结构的房屋被吹倒了。

　　易际事是一条5人渔船的船老大，“桑美”登陆前一天来到沙埕港避风。台风过后，船上只有他一个人活了下来。据他说，当天有上千只船来到沙埕港避风，加上港口里的小渔排，密密麻麻都是船。小渔排几乎全部沉入海底，而大船沉下去的有几百只。

　　浙江省温州市苍南县也是这次受灾最严重的地区之一。

　　据报道，在苍南县一个企业的仓库，可以看到仓库顶部的铁皮被强风撕开，拧得像破布一样挂在那里，地面上还可以看到很多积水，大量的货物被雨水浸泡过之后，都成为无用的垃圾。

　　苍南县龙港到金乡的高速公路上，随处可见电线杆被狂风拦腰截断。一片废墟之中，几位工人正在抢修受损的电力设施。

　　“一块硕大的广告牌被强风卷起后，哐当一声砸在我的车边……”苍南县龙港镇新美洲村抗台应急小分队一位队员回忆抢险过程时依旧心有余悸。

　　来自交通部的消息称，受“桑美”袭击，浙江省有56条公路因水淹、塌方、结构损坏和局部路基冲毁而一度中断。

　　记者8月13日从福建省防汛抗旱指挥部了解到，受超强台风“桑美”影响，福建闽东地区通信业受损严重，部分地区通信中断。福鼎、霞浦、柘荣、福安等地和宁德市区大面积停电，部分地区通信基本瘫痪。

　　“桑美”袭来的情景，并不令人陌生。在福州，记者曾亲历了台风“碧利斯”袭城。当时，记者从厦门返回福州，大约17时左右，长途大巴驶进福州汽车北站，此时暴雨刚过，北站陷入一片汪洋包围之中，大批旅客出不了站。城中的道路成了河道，汽车拥挤在坡上，偶尔看见底盘高的大公共和载重汽车，加足马力呼啸而去，溅起大片水花并涌起半米高的波浪。不少小轿车熄火，司机用矿泉水瓶从车里舀水出来。路边商店大量进水，员工们正手忙脚乱抬东西，冰柜等大件泡在水里……

　　数十万居民被困居民楼中成了“笼中之鸟”。

　　由于内涝高水位持续时间长达20小时，城区10KV供电线路中断113条，36个小区停电；移动通讯基站中断22个。在暴雨突袭的过程中，福州市街上四处传来变压器的爆炸声，导致许多民房和机关停电，停电导致停水。

　　作为一座随时可能有台风光顾的城市为什么这样缺少抗灾的能力？

　　福州市排水管理所的李副所长告诉记者，主要是因为下水道管网被严重破坏。近年来，许多城市未经水行政部门批准，擅自改道、缩窄，甚至填埋河道，造成“断头河”、“瓶颈河”，违章建设，挤占河道，造成原有的排洪河道被封堵、占用，新的排水体系不健全。

　　城市公共安全应有强制性标准

　　其实，福州城的内涝，只不过是城市安全问题之一。而那些被飓风掀得漫天飞舞的广告牌，那些被风拦腰截断的电线杆，那些不堪一击的建筑物都对人民群众的生命财产构成了威胁。

　　我国沿海是世界上台风、风暴潮的多发区。据专家介绍，平均每年在我国登陆的台风约7个，造成影响的约20个。台风在沿海登陆引发巨浪，冲垮堤坝，淹没农田，掀翻渔船，袭击城市……

　　我们不得不反思这样一个问题：面对肆虐的台风，我们的沿海城市究竟还有哪些隐患？

　　在采访中，记者曾询问一些政府基层部门人员，城市里的建筑、广告牌等公共设施是否有强制性的规定，必须将抗击自然灾害的因素考虑了进去。他们听后大多摇摇头。

　　对此，青岛理工大学教授徐科峰有一番见解。

　　我们应重视维护城市公共安全，因为没有安全，城市建设的成果可能会毁于一旦。就城市安全而言，首先是建筑安全。居住的建筑品质以及用材和设计都是不可缺少的因素，还要关注建筑的使用程度和与周边环境的关系，有些要实行强制性的标准。

　　除了建筑安全外，城市安全观还应包括城市公共设施和公共安全体系在内的建设安全。针对城市近海的特点，应构建起防范台风、风暴潮、海啸等不同级别的应急预案。紧急预警装置、安全撤离通道、人防设施启动系统等。

　　城市安全的细节不仅体现在街道设施上，甚至还与市民的生活习惯养成关系密切。这包括消防行为、用电技能以及行车习惯、社区环境等。

　　专家认为，无论是城市整体的安全观，还是细节上的安全定位，都需要在城市建立一整套从规划、建设到管理的各个环节的安全标准，协调、组织、综合各个部门、各个方面的力量。

　　本报福州8月13日电

　　编辑手记

　　“桑美”给福建、浙江造成了严重的人员和财产损失。目前，抗灾救灾、灾后重建工作正在进行。灾害过后，留给我们的不仅是损失，还有许多经验教训，还有许多值得反思的问题。比如：面对自然灾害，我们城市的公共安全还有哪些隐患？要有一个能够应对自然灾害的公共安全环境，我们是否要因地制宜地制定一些强制性的标准？否则，隐患不除，当自然灾害再次来临时，也许会带来更大的损失。