为了迎接2008年奥运会，目前京城许多重要景点都在进行翻修，即使在眼下的京城旅游旺季也不停歇。故宫、颐和园、天坛、北海等著名景点更是夜以继日地紧张施工。但近来有游客反映，施工中诸多景点处于“封闭状态”，游人只好“到此止步”。但价格不菲的景点门票却价格依旧，不周全的明示更引起了消费者的不满。

　　8月，正值北京的旅游旺季，京城的皇家景点正梳妆打扮迎奥运。几天来，记者分头来到北海公园、故宫、天坛和颐和园等景区采访。目睹了不少远道而来的消费者在经历“昂贵的工地游”之后，饱受碰壁的无奈。

　　绿网恢恢，游人无奈

　　在北海公园，一进公园的南门就看见了绿色的施工网，周围的游客感慨这像是进入了工地而不是公园。一位来自山西的游客说，北京的各个公园都有施工工地，“我这些天到过颐和园、天坛、动物园等等，不少重点景点都围上了绿网，要求游客绕行。”

　　在颐和园，记者在售票、检票口及其附近明显位置均没发现有关公园修缮的告示或标识。待记者仔细寻找后，才终于找到公园的修缮通告。原来，在公园门口的侧面售票处上方的电子显示板上的右边1／3栏里，与公园的历史介绍在一起滚动显示。除非你站在电子显示板下目不转睛地盯着看几分钟，不然根本不会发现通告。

　　在天坛公园西门，记者看到了比较明显的大幅告示牌：2006年5月25日回音壁、斋宫因修缮，停止对外开放，购买天坛公园联票、景点联票可参观祈年殿、圜园、神乐署、南宰牲亭。在售票口也有相同内容的公示，游客在购票时可以注意到。北京石景山的李女士带着7岁的儿子来游览天坛，看到公示后，她就决定不买票了，因为儿子就想来感受回音壁，既然不开放，那进去也就没什么意思了。

　　当记者来到故宫时，故宫门口人山人海，中外游客川流不息，两个售票处前都排起了长队。在每个售票处的右边，都挂着一个字体不太大的中文通告，大意是自2006年1月起关闭太和殿进行维修，预计在2007年年底结束，施工期间其它宫殿正常开放。由于这个通告不够醒目，还时常被等候的游客遮挡，大多数游客都很难注意到。记者在同一对英国中年夫妇的交谈中得知，他们为探望在北京工作的女儿来到中国，对故宫向往已久，他们不知道维修的事，因为他们看不懂中文。

　　一位女士告诉记者，他们一家人来自安徽，第一次到北京来，现在既然来了，维修不维修，无论如何也要进去。

　　记者发现，大多数游客是随团来旅游，所以他们的自主选择性就更小。这些游客只能无奈地接受现实。一位自盘锦随团来的游客说：“今天来这里的路上就听导游说现在里面在维修，但门票价格不变。我们大老远来也不可能改路线了，咋说还是进来看看吧，没办法。”来自厦门的邵老师也是随团来京的，他发现整个北京到处都是工地，“2008北京肯定会比现在建得更漂亮。”但他同时也在感叹，“许多经典的景点都看不到了。来北京前就想仔细看看颐和园的长廊，这次都围起来看不见了。”邵老师他们浏览的费用是团队包了的，看多看少都是那么多钱，花同样的钱，少看了景点。

　　景观缩水，票价不降

　　景区修缮工程是否影响参观？有位导游告诉记者：“肯定影响啊，有的地方不能看了，而且会给游客带来一些不便，也有游客向我们反映这种情况。”在故宫午门入口处的一位工作人员坚持认为：维修不一定影响参观，故宫这么大，可以看的地方很多，少一两处景观没有关系。从吉林来的赵先生则马上反驳这种看法，他认为正在修缮的是博物院园内重要景点，60元钱有点冤了，买票的时候在售票口也没看到维修的告示，进去之后才知道的，很是失望。

　　在各个正在修缮的景区，门票都没有折扣。这是消费者难以接受的。“为奥运把景点装点得更美，这我们理解。但景点也该讲一分钱一分货吧？”在颐和园，来自广州的李先生游览时说：“到处都在维修，我们来一次不容易，心里多少有些失望。为了迎奥运，我们理解。这里既然修，就应该把门票降一降。”

　　天坛公园的门票15元，联票35元，可以参观里面的景点。售票处的一位工作人员解释说：“关闭了回音壁等景点，但是也开放了其它的，神乐署以前就是单独收费的，基本保持开放4个景点。”但有游客并不认同这样的置换。北京某高校法律专业的大二女生小董说，其它的景点不能代替回音壁，神乐署抵了回音壁的票价，还不如原有门票打个折，神乐署依然单独收费，这样可以让游客多一种选择。

　　相关解释，难以服众

　　景点大修，公园管理处应在醒目处张贴告示，以提醒广大旅游参观者是否进去，让游客也有个选择。维修的景点既然不能参观，游客作为消费者所享受到的服务肯定有所减少，花同样的钱比以前的权益要少，那景点是不是应该下调票价呢？

　　面对故宫这种告示不清的情况，记者致电故宫管理处，工作人员于先生说，在这段之前很多媒体都报道过故宫大修的事，游客应该听说过。关于票价，于先生表示最近他们已经注意到了游客对此的反应，但他同时表示：“票价我们也没有权力决定，这是文化部、财政部等好多部门联合定的。”当记者问到这种问题如何解决时，他说会向上面报告此事，但能否有结果就很难说。

　　采访中，北京旅游咨询服务中心的工作人员告诉记者，各景点入口处都应该有相关的维修告示，在游客买票前让他们有个了解。至于票价是否应该下调，她说故宫、天坛之类的景点级别较高，很难说。

　　该中心东城服务站的王女士则坚持认为，故宫维修肯定会给游客带来不便，但并不影响参观，因为现在维修的太和殿原来也不让进入，这只是个远看近看的问题。对于记者提出的消费者权益如何保障的问题，在天坛管理处工作的刘先生认为，维修之中游客不能得到和以前一样的服务，这也是没有办法的事，只是暂时的。为了减少影响，他们已从景点开放分配上做了调整。由于门票价格是发改委等单位决定的，该不该调还是由相关部门说了算。记者打电话到北京市发改委价格监督检查处，工作人员认为这是国家定价的，但是消费者反应的情况可以作为以后制定政策的参考。

　　无论本地市民、外地游客还是外国游客，任何一类顾客都希望应有的权利得到尊重……

　　游客：公园需改经营作风　别不把游客当回事

　　根据记者观察，目前来北京的游客大致由3个群体构成：本地市民、外地游客和外国游客。

　　在北京的游客中，本地人来游览这些传统景点的并不多。近一段时间，多半是因为孩子放了暑假，家长陪伴孩子出来参观的。除此之外，最多的是在各大公园办了年卡的老年人。他们收入不高，对公园门票问题非常敏感。“这些现象已经持续很长时间了。”一位办了年卡的老大爷对记者说。但他认为票价降低的可能性很小。

　　“现在的票价比以前已经有很大的涨幅了，但服务并没有提升。”他说，“如果不是为了孩子，我是不想来的。”一位北京游客认为，公园的运营模式应该更新，要把游客当回事。

　　外地人是北京各著名景点游客中的主力，他们多是随团旅游，事前并没有人告知他们北京的哪些景点在施工。对于他们来说，到了北京，为了不虚此行还是选择进入景点。对景点的各种收费，他们只能被动接受。“你爱来不来，你来了爱进不进。”导游小曾告诉记者，“目前旅游这类最基础的服务业，抱的是这种态度。游客很难选择。”有导游介绍，有些较大的旅行社因为施工已经放弃了北京游业务。

　　对于越来越多的外国游客来说，或许少数景点的修缮并不影响他们对古都北京的向往。但海外已有媒体因此对本国来华游客有所提示。

　　小马是香港理工大学旅游管理专业的在读硕士研究生，关于修缮期间的收费问题，她向记者谈了自己的看法。她认为，首先从消费者的角度来说，他们的权益有损失，景点的决策部门应该考虑价格下调。但对故宫等这些供不应求的景点来说，执行起来就比较难了，同时维修又是必要的。如何协调这一矛盾呢？小马认为，景点方面应该给游客一个信息提示，给他们一个解释，消费者有选择不去的权力，这就不致于给消费者受欺骗的感受，他们在知情的前提下满意度也会提高。

　　“香港海洋公园也开展过维修，在维修期间，主要的项目海豚表演不能看到，公园管理部门有告示，并通过香港的媒体报道此事，市民和游客在知道情况的状态下，也就不会特别地失望。”小马举了香港海洋公园的例子后，特别指出：无论如何旅游管理者必须做好告知这项工作，处理好消费者知情权这个问题。

　　找颐和园投诉科，投诉科说应去找管理科；管理科说不归他们管，去找办公室；办公室说他们不接受电话采访；拨通旅游局的电话，得到的答案是“请找发改委”……

　　专家：公园有价格申请权　管理部门可采取临时措施

　　类似故宫、天坛、颐和园这类公园的文物价值，它的主管部门往往层级较高，因此类似票价等问题的决策链条也很长。

　　在采访中记者发现，由于这些景点的管理层次多，以至于面对外界的反映，处理措施往往滞后，有些公园的管理者甚至不清楚票价变动该由谁负责，也缺少与游客沟通的有效渠道。

　　8月9日上午，记者在颐和园管理处询问票价问题时，工作人员建议拨打公园投诉科电话，结果没人接听。“想投诉都不知道找谁！”游客的牢骚记者得到了证实。当天下午，记者再次找到颐和园投诉科，该部门说减价和告示的事不归他们管，去找管理科；管理科也说不归他们管，去找办公室；办公室又说他们不接受电话采访。记者拨通北京市旅游局的电话，得到的答案是“请找发改委”；发改委的解释是“这不是我们一个部门说了算，需要很多部门的合作”。

　　游客的呼声到底应该反馈给谁？公园门票价格问题该由谁来解决？

　　就此话题，记者采访了北京市律协消费者权益专业委员会主任邱宝昌律师。邱律师告诉记者：“消费者是有知情权的，不通告或不在明显的位置通告，本身就是不对的。你进行大规模的修缮，里面一些著名的景点都不能参观，门票不减价的话，那就是不公平消费。游客不能参观所有的景点，但是却花了参观全部景点的钱，你怎么能说这是公平呢？当游客反映到公园时，你公园说价钱不归你们定，这明显就是推卸责任。公园也许没有定价权，但是你有价格申请权。价格上调时你能去申请，为什么到消费者要求下调时你就说不归你管了？这是行业的经营服务态度问题，有关部门应该重视起来。”

　　告示不明，维修不减价，专家对此也有看法。北京联合大学刘德谦教授认为，这种情况下应该充分考虑游客的呼声，“因为游客所享受到的服务确实受到了影响。”他认为，“只要几个部门都给予重视，协商一下就有可能解决。”

　　“或者出台一个临时办法。”刘教授还提出了一些想法：“关键是相关的部门一定要重视，既然门票涨价的时候可以协商，下调也能做到啊。”他还表示，旅游管理工作者在旅游旺季也要尽可能地为游客提供更好地服务，做到消费者满意。（记者　张然实习生朱海淼刘宗德　宗洁）

　　《市场报》 ( 2006-08-14 第02版 )