从7月13日发生首例蚊虫叮咬引发流行性乙型脑炎疫情至8月12日晚，山西省运城市感染者增至60例，其中19人死亡。由于该市乙脑疫苗远不能满足全市人口的应急性预防接种需求，省卫生厅不得不联系厂家紧急购置。（见8月13日人民网、新华网）

　　按照卫生部2006年《传染病信息报告管理规范》通知要求，对乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。请问：运城市有关部门是否严格按照上述规定做了？要知道，在医疗技术高度发达的今天，如果不是信息滞后，举止失控，一个地区很难在一个月的时间内因乙脑疫情造成19人死亡的悲剧！

　　我国各级政府都已建立了疫情应急预案。专家介绍，流行性乙型脑炎是夏秋季常见病之一，主要通过蚊子叮咬传播，10岁以下儿童占发病总数的80％以上。潜伏期是4～21天，患者会出现发烧、剧烈头痛、恶心、呕吐、嗜睡不醒等症状，重者可出现抽搐、昏迷，甚至出现呼吸衰竭等而死亡。由于目前乙脑的治疗尚没有特效的治疗药物，关键在于及时发现，对症治疗。请问：在长达一个月的时间里，山西运城的乙脑疫情都未能得到及时有效控制，这是否意味着应急预案是低效的，导致防治效果不好？

　　预防乙脑的关键是注射乙脑疫苗。在2004年许多省出台的流行性乙型脑炎控制工作实施方案中，一般都规定适龄儿童乙脑疫苗全程免疫接种率达到85％以上，并做好相应的技术和物资储备。可是，直到爆发乙脑疫情后的8月13日，运城市才“将对9个发生乙脑疫情的县区开展应急接种”，而由于储备不足，疫苗紧缺，省卫生厅不得不紧急购置。请问，为何会出现这种情况？刘效仁