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本报专稿 据美国《侨报》报道，美国开展国际合作反对高级贪官的国家战略10日正式出台，声称将不准外国贪官进入和躲藏。
白宫10日以布什的名义发表声明称，高官腐败是最有害的公共腐败，威胁美国国家利益，违背美国的价值观，损害美国推广自由民主、减贫及打击国际犯罪和恐怖主义的努力。为此，美国将采取以下措施：加强国际金融合作，精确开展查证、追踪、冻结、收缴贪官非法所得的工作，还将通过双边和多边合作，以金融和经济制裁手段惩罚贪官及其同伙；对外国贪官的腐败和洗钱行为进行更加严厉的调查和执法；与国际伙伴合作，查证贪官身份，拒绝其进入和躲避；加强双边合作，查处遏制贿赂行为；加快遣返，建立查获和处置贪官资产的机制；提供技术援助，帮助国际社会增强侦查、起诉、遏制贪官行为的能力。台退休“外交官”：突然反贪可能指向陈水扁
本报讯继美国国会研究处发表报告对陈水扁近几年的种种“操弄”进行指责之后，台当局退休“外交官”陆以正12日在《联合报》撰文称，就在台湾绝大多数民众认为陈水扁与家人无法解释一连串弊案之际，美国白宫突然于10日以总统布什的名义，发表了一篇反贪渎的正式声明，令人疑惑。
据报道，陆以正在文章中说，他浏览美国白宫网站时，偶然发现了这篇名为“总统关于反贪的声明”（Statement bythePresidentonKleptocracy），他先是一愣，继而苦想半天——近几周，除了台湾地区似乎未见其他地区有什么重大贪渎案件已到动摇“国本”的程度，值得美国总统站出来意在言外地严词指责。
陆以正称，布什的这篇声明共计3段，他忠实地引述其中重要部分，让读者自己去思索，为何言行必受全球注目的布什会选在此时发出这么一篇声明。
布什这篇声明指出，“贪腐文化在世界各地阻碍经济发展及有效治理已经太久了。政府高级官员的贪污腐败，亦即贪渎政治，随便滥用权力，是最让人民反感的行为。”
陆以正在文章中说，即使不戴有色眼镜，纯就字面而言，这声明既适用于菲律宾和泰国，也适用于中南美洲和非洲许多国家，我们不得不承认对台湾地区同样适用。
另据台媒报道，陈水扁的日子越来越不好过，岛内连他昔日的老战友施明德都发表公开信要他下台，还要发动百万人上街倒扁；岛外连一向支持他的美国国会都在此时发表报告，指出陈水扁的声望空前低落，政界大声疾呼反扁的人数日益增长。
面对如此严峻的形势，美国国会研究服务处针对台湾作了一份专门报告，题目是“台湾最近的发展与美国的选择”。这份长达18页的报告字里行间反映了美国对台湾局势的焦虑，并指出造成今日局面的主因，并非美国政策的改变，也非大陆的崛起，祸首是陈水扁。一则是他一意孤行，二来是他身边亲信和家族成员的贪污腐化。
＞观察
美国不再是贪官“避风港”
近几年来，随着中国经济力量的崛起，贪污腐败同时成为一个严重的问题。不知道从什么时候开始，美国就成了中国一些刑事犯罪分子的避风港。
中美之间第一次以非引渡的方式解决问题，是两年前把逃到美国拉斯维加斯的大贪官、中国银行广东省开平支行原行长余振东押解回国。美国联邦调查局及海关、移民局携手侦查此案，费时一年多，将余振东赃款数百万美元全部封存移交中国公安部及有关单位。紧接着，美国联邦调查局局长米勒来到中国，与公安部商谈双方携手合作未来反恐事宜和打击国际贪官等问题。这给逃到美国的中国贪官以及正想要逃到海外的贪官发出一个信息：即使你逃到以前自认为安全避风港的美国，也不能保证你不会被押回国。
由于中美两国的社会制度和法律制度不同，美国实行的是英美法系，中国是大陆法系。双方没有司法引渡关系，这给双方合作打击国际犯罪分子带来了一定困难，使犯罪分子有了脱逃的机会，也使一些贪赃枉法的当事人有了一个可乘之机。当然，法律是一个国家社会制度最集中的政治，因此在对待一些关键问题上，中美双方都有不同的理念和做法。例如美国主要是案例法，使用陪审团进行审理，充分相信民众对于是非、违法和合法的直觉判断。中国运用的是法律条文，按照条文进行犯罪的认定和审理。即使存在这样重大的区别，中美两国的司法机构在前一段时间还是努力在合作执法方面获得一致的意见。
在中美两国签订合作协定之后，中美执法机构会有什么新的举措？犯罪分子最害怕的就是资讯互通，当一国的犯罪分子有可能逃往他国的时候，该国的执法人员通过两国之间的资讯共享，已经获得这个犯罪嫌疑人的种种资讯，并且可以授权该国的执法人员对嫌疑人进行逮捕。而一旦嫌疑人处于在押拘留，对方国家也可以在最短的时间内，要求将嫌疑人押送回本国接受审理，这会给敢于以身试法的不法分子以强大的震撼，在中国犯法者到了美国以后，也无法逃避法律制裁。同样，在美国触犯刑法者，想要逃到中国避风头的人，也不会得到便利。我们预期，未来中美之间的司法合作将会走向程序化和规章化，任何想要依赖太平洋的空间差和时间差来逃避法律制裁的人，都将在阳光之下无所遁形。
（吴琦幸）＞资料
让你震惊的外逃贪官名单
（仅选取涉案金额4000万元以上）
涉案金额 姓名 出逃前职位 外逃年龄 逃往地
骗汇7.6亿美元 萧洪彬 上海大东江实业有限公司董事长 43岁 澳大利亚
4.83亿美元 余振东 中行开平支行行长 38岁 美国
13亿港币 黄清洲 广东国际投资公司香港分公司副总经理 47岁 泰国
8.39亿元 高 山 中国银行哈尔滨分行河松街支行行长 43岁 加拿大
5亿元 钱宏 上海康泰国际有限公司董事长 46岁 巴拿马
5亿元 钟武剑 海南省橡胶中心批发市场总裁 46岁 加拿大
4.6亿元 徐晓轩 福建八闽通信机电设备有限公司经理 40岁 澳大利亚
4.2亿元陈满雄 广东省中山市实业发展总公司经理 40岁 泰国
2亿元 杨秀珠 浙江省建设厅副厅长 58岁 美国
2亿元 蒋基芳 河南烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记 59岁 美国
1.95亿元 丁岚 中行北京劲松分理处主任 36岁 泰国
1亿元 于志安 武汉长江动力集团公司董事长 63岁 菲律宾
1亿元 刘佐卿 黑龙江省石油公司原总经理 49岁 美国
8000万元 陆海莺 云南省证券公司总经理 49岁 美国
5515万元 周长青 陕西西安机电设备股份有限公司原总经理兼汽车销售公司经理 44岁 厄瓜多尔
5500万元 卢万里 贵州省交通厅厅长 57岁 斐济
5250万元 谢炳峰 麦容辉 中国银行南海支行丹灶办事处信贷员 28岁 28岁 泰国
4035万元 付普照 陕西西安普照实业公司总经理 45岁 缅甸
4000万元 陈新 工行重庆九龙坡支行干部 35岁 越南、缅甸
（资料来源：中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组）
＞链接
贪官外逃路线图——洗钱、赌博、投资、移民
中国有关部门掌握的最新情况显示，目前中国外逃的经济犯罪嫌疑人在800人左右，涉案金额近700亿人民币。
大致上说来，中国贪官或犯罪分子在国内犯法之后，总是要先将资金偷运到美国，才有可能使逃到美国之后的生活有着落。而把资金送到美国来一般运用这样几个渠道：
第一，通过洗钱的方式将赃款送进美国，这种方式往往通过地下钱庄或者公司贸易、个人携带闯关进入美国；
第二，通过美国的大赌场进行洗钱。由于拉斯维加斯允许大型赌注的赌博，因此，在赌场中会为富豪客人开设账户，从几十万到上千万，都可以在赌场的账户中轻易地进进出出，这成为很多贪污犯觊觎的最佳方式。余振东等人就是在赌场的账户中进行大规模的洗钱后被发现的；
第三，在美国置业或者进行所谓的投资。由于美国移民法中有一项是投资移民，在美国投资100万美元即可获得全家移居美国的权利，于是一些人就利用这一方式，将赃款通过投资进入美国，以便获得永久居民，再迁移到美国。这样的外逃资金究竟有多少，说法不一，总之不是一个小数字。
当然，在进行所有上述活动过程中，将自己的妻子儿女先行设法迁移到美国是一个重要的方法。由于前一段时间，美国允许外国公司在美国成立跨国公司，公司主管可以以经营商业的理由申请到美国处理业务，使得一部分人利用这一简单快捷的移民方式，将自己的家人，有的时候甚至是二奶送到美国来。从目前遭到司法机关调查的一些不法分子来看，很多都是这种情况。在洛杉矶甚至还出现了所谓的“二奶村”，即不法分子将非法定的妻子送到美国金屋藏娇，然后利用机会全身而退，到美国来共度“余年”。
本版文/据中国台湾网、中新网、东方早报等整理(来源：厦门日报) |
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