在台湾“行政院长”苏贞昌临出访登机前遭遇乍得“断交”的极大羞辱后,为保住岌岌可危的“邦交”,陈水扁将再次出访“拼外交”。据台《自由时报》9日报道,台“外交部”官员透露,陈水扁预定9月初访问南太平洋6个岛国。 陈水扁曾高调宣称:“阿扁访问过的国家,没有会断交的。”不过,他的这个牛皮已被多次与他携手的乍得总统的一封“断交信”完全捅破。以前陈水扁所倚仗的只是“金钱外交”,现在台湾经济低迷,陈水扁也因弊案自身难保,一旦他拿不出钱满足“友邦”无尽的勒索,“断交”的警报就会像噩梦一样突然降临。
陈水扁要“亲征”南太
据台湾《自由时报》报道,陈水扁预定于9月上旬出访帕劳、瑙鲁等6个南太平洋“友邦”,并出席在帕劳召开的与6国元首的高峰论坛。台“外交部”官员透露,这次台湾不会再拿出巨额金援,但还是会备妥具体方案,期望提出有利“友邦”国计民生的双赢措施。据岛内媒体报道,为了这次访问,原本属于“旱鸭子”的陈水扁苦学游泳,以便和6国元首一起“下海浮潜”。
除了陈水扁亲自出马外,台“外交部”高层也急得嗓子冒了烟。据东森新闻报道,连日传出台在中南美洲的“邦交国”与大陆接触频繁,台当局最担忧巴拿马下一个生变。对此,台“外交部长”黄志芳紧急准备,定于13日到中南美洲展开活动,目标直盯巴拿马,力求稳住与中南美洲“邦交国”的关系。
台“外交部”高层还透露,“国安会”与“外交部”近来连日举行闭门会议。“国会安”秘书长邱义仁指出,台乍“断交”后的情势“异常危急”,相关单位要“以前所未有之勇气与力量”挽救局势。黄志芳更要求现有“驻外馆处”加强戒备,“严盯死防”,一有情况立即上报,“宁误勿漏”,否则将“法纪从事”。
有趁火打劫的“友邦”,也有为钱“大表忠心”的“友邦”
在台湾“外交”处于风雨飘摇之际,各“友邦”是什么态度呢?据台湾媒体报道,台湾在非洲的最后一个法语“邦交国”布基纳法索近日狮子大开口,要求台援建国家级的医学中心。根据该国委托法国方面的评估,这个医学中心耗资至少要2亿美元,但台方评估认为,最多不超过6000万美元即可建成,台方私下表示,“如此敲诈未免太狠”。有分析认为,鉴于台在非洲的“外交形势”紧急,在与该国讨价还价后,台最终将不得不再次“大出血”。
另据《中国时报》报道,台高层9日愤然称,数月前曾在苏贞昌临行前拒绝其来访的海地,近日也向台开出了要价,数目之大为台“外交史上所罕有”。
令台当局稍感安慰的是,虽然大部分是趁火打劫者,毕竟还有“真心的朋友”。所罗门群岛总理索格瓦雷7日晚宣布,商业部长西里因坚持反台政策而遭革职。索格瓦雷还警告矿业部长和国家建设规划部长,若不愿放弃其政党“国家党”与中国大陆签署的备忘录,也将被开除。不过,台媒体报道称,索格瓦雷公开表示,他这样做,因为台湾是所罗门群岛的最大捐助国。有分析认为,很明显,索格瓦雷这番马屁言行的最终目的还是一个字——钱。据报道,索格瓦雷已急不可待地定于10日率领政府代表团访问台北。
多数“邦交国”现状很不妙
乍得与台“断交”后,台湾在全球的“邦交国”只剩下24个小国,分布于南太平洋、非洲、中南美洲及欧洲。这些国家国土面积总共约140万平方公里,其中比面积仅为1004平方公里的中国香港特区还小的国家有9个,最大的巴拉圭面积为40.68万平方公里,最小的梵蒂冈面积仅0.44平方公里。在这24国中,大多数国家与台关系很不妙。更值得注意的是,许多国家在地理区域上位置相近,在外交走向上多有连动性,牵一发动全身,而这恰恰是台湾最为担心的。
近年台湾在“邦交区块”上最有“斩获”的区域是南太平洋地区。目前台湾在该地区有6个“邦交国”,即所罗门群岛、马绍尔群岛、帕劳、基里巴斯、瑙鲁、图瓦卢,其中基里巴斯和瑙鲁是2003年及2005年被台拉拢的。不过,台湾在南太地区不择手段的“外交攻势”令澳大利亚、新西兰对区域格局感到担忧,多次要求台湾收敛。特别是今年4月,台介入所罗门群岛大选引发暴动后,双方关系裂痕渐现。据台媒体报道,5月初,所罗门群岛总理索格瓦雷曾表示,在新政府选出后,外交政策可能面临重大变革,暗示将与台湾“断交”,最后,台湾紧急派人向其许诺大笔金援后,他才改变立场。
中美洲是台湾最看重的“外交区块”,台在该地区共有7个连成一片的“邦交国”,分别是伯利兹、哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、巴拿马、尼加拉瓜。7国地理相邻、文化相近,又都采取亲美的外交路线,是台在国际舞台“发力”的重要基地,被台视作“两岸外交战中最重要的滩头堡”,一旦失守,骨牌效应势必重创台湾“外交”。不过,台对该地区的情势并不看好,日前曾传出巴拿马总统已决定转向中国大陆,后因某个大国害怕伤及自身利益而强力挡下,令台出了一身冷汗。但中国在该地区越来越大的影响力仍使台担忧不已。据报道,洪都拉斯总统赛拉亚原定9日访台的行程再度延期,台湾与洪都拉斯的“邦交”关系可能将生变。尼加拉瓜反对党近日也表示,“如果在不久后的大选中获胜,首先会与中国大陆复交”。
在加勒比海和南美地区,台有5个“邦交国”,分别是多米尼加、海地、巴拉圭、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯。《自由时报》认为,该地区最危险的“邦交国”当属海地,中国大陆已经以联合国维和部队名义,派遣武警进驻,对海地内政的“干涉”愈发明显。苏贞昌5月的海地行被迫告吹,可见中国大陆在海地已有一定影响。台“外交”官员担心,海地一旦“失守”,同在一岛的多米尼加形势也将更严峻。
非洲堪称最近一年台湾“外交”受创最深的区域,在塞内加尔与乍得两国一年间相继与台“断交”后,台在该地区的“邦交国”只剩下布基纳法索、冈比亚、马拉维、圣多美和普林西比、斯威士兰5国。台湾很多官员就此哀叹“已伤及我在非洲根本,甚至阵脚大乱”。过去10年台湾在塞、乍两国投注的外交资源,在各“邦交国”中名列前茅,陈水扁曾爆料在塞内加尔耗费50亿新台币,官员私下透露,“乍得还超过塞内加尔”,其痛可知。
在“邦交”形势中,最让台湾无奈的是欧洲的梵蒂冈。梵蒂冈不止一次公开表明,愿把“大使馆从台北搬到北京”。相对于其他国家,台对梵蒂冈完全没有具体可“固谊”的方法,因此,对中梵何时建交,台湾只能静待“无可奈何花落去”。
陈水扁出访是安慰民进党的烟幕弹
岛内媒体报道,今年7月,陈水扁曾表示要出访的地区是非洲5国,但乍得“断交”后,陈水扁却改称要去南太平洋地区。对于这种“脑筋急转弯”式的放话,有分析认为,这很可能只是陈水扁安慰民进党的烟幕弹。
一向替民进党说话的《自由时报》10日发表评论称,台湾经济大不如前,而中国国力大幅增长,“金钱外交”对台湾而言已成为沉重的负担。许多岛内专家认为,最重要的是,岛内正在彻查陈水扁的“国务机要费”,在这种情况下,陈水扁不可能像当年李登辉那样可以从“国安密账”拿出3亿美元来支持“金援外交”。陈水扁9月份就算出访,也只能动用上百万美元的经费,这一点筹码对已被养大胃口的“友邦”来说,还不够“塞牙缝”的,怎么可能带来“外交突破”呢?
《联合报》评论称,外交应该谋定而后动,“但高层出访,经常像是无头苍蝇乱窜,当然凶多吉少”。还有分析称,陈水扁所谓“拼外交”,不仅巩固不了台湾的“外交现状”,对自己的困境也毫无帮助。倒是前“外交部长”钱复说得没错,“两岸政策高于外交政策”,也就是说陈水扁不知道改善两岸关系,只是舍本逐末去“拼外交”,绝拼不出什么名堂。
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