荆楚网(湖北日报)

　　记者翟志清 通讯员杨镇全 欧阳长远 罗德志 陈青松

　　“利川国有资产管理和经营起步早、效果好，探索出一条新路，实现了国有资产利用效益最大化，走在了恩施州乃至全省各县市的前列，其经验和作法值得推广！”前不久，省财政厅一负责人对利川国有资产管理和经营工作给予很高评价。一国有资产集中管理后，如何让它们发挥出效益，实现增值，这一棘手问题又摆在了市委、市政府面前。

　　市里结合利川的实际，先后出台了10余个规定，完善了内部管理制度，真正按透明、规范、高效的要求，建立起一套运转有效的管理机制，实现“集中管理，集中收益”和“收支两条线”的管理目标，使国有资产管理资源更加优化，营运更加科学。

　　2005年5月，在全州率先成立了“利川市全和国有资产经营有限公司”，公司为国有独资，受政府委托，全权负责行政事业单位的资产管理和经营。公司按市场要求，以追求利益最大化为目标，采取灵活方式管理经营。

　　2005年5月8日，市人民政府授权市财政局国资经营中心对原石坝煤矿国有资产公开竞卖。此次共有省内外17位投资者参加竞买，黄宗鹏最终以1310万元的全场最高价获得该矿资产及开采权，比标底价750万元增值了560万元；

　　2006年4月14日，在市国有资产处置竞卖会上，宜昌一客商以810万元的高价买走原齐岳化工股份有限公司的废旧机器设备及其相关的建筑物。该资产竞卖底价为400万元。

　　据市国资管理部门负责人介绍，近两年来，该市成功举办的国有资产公开竞卖活动已有20余起，总价值2000多万元，共增值了1000多万元。今年1至6月，国资公司还对城区粮油公司、农机公司门面等5处资产进行了公开竞卖，比中介机构评估价大幅增值；对现有房屋、门面进行了3期公开竞价出租，收取租金58万元，比各单位原收取租金增值28.6%。

　　国资公司通过采取公开挂牌竞价招租、拍卖与房地产企业联合开发等方式，实现了国有资产的大幅增值。2005年，公司上缴市财政预算收入750万元，今年将超过1000万元。“去年移交国有资产时我们担心，怕把几个门面租金全交财政了。没想到今年由国资公司统一招租，财政部门给我们返还的办公补助经费还多些！”对国有资产集中管理带来的好处，市文体局局长赵龙深有感触。原来，该局今年8间门面通过国资公司重新招租，比原来净增了4.88万元，最高一间净增值超过1万元。二“加强对国有资产的管理，不能仅仅收回几处公房，公开出租几栋门面，而是要积极拓宽路子，大胆创新机制，真正实现国有资产保值增值。”谈及国有资产管理工作时，市财政局长林科峰是这样认识的。

　　利川城区现有国有直管公房34栋，还有几处国有企业改制抵缴劳动保险部门的房地产，建筑面积有2万多平方米，混夹于城区居民私房中。且大多年久失修，都成了危房，造成国有资产严重流失。

　　2005年1月，该市把改造、开发国有公房，修建低保户廉租房纳入了重要议事日程。将国有公房开发收益修建低保户廉租房，改善无房居民住房条件，既体现社会主义制度优越性，也不失为政府扶助弱势群体的德政工程。

　　2005年6月13日，该市利用原化肥厂闲置资产，规划、设计、建设的第一期政府廉租房开工。工程总投资700多万元，建筑面积1万余平方米，修建廉租房119套。目前，该工程已基本竣工，一批城市低保户不久可住进新居。

　　市里还配合解放路改造，对占地规模较大、开发价值较高的旧房，采取与房地产开发商联合方式，实现国有公房增值。目前，该市已成功开发利民商厦、富民商厦两处商品房，预计可增值300多万元。

　　国资公司还完善担保措施，积极为市政设施建设和民营企业提供担保。为保证滨江路和腾龙工业园区建设，积极向国家开发银行申请专项贷款。目前，国家开发银行已向利川贷款2400万元。还继续开展了对天佛食品公司、奥龙公司等10余家民营企业的贷款担保，缓解了这些企业的资金压力。

　　按照建设节约型政府的要求，市政府决定以3年左右时间，处置大部分行政机关房地产，以处置收益集中修建行政办公服务中心。市直行政机关集中到中心办公，既可节约成本，也方便群众。

　　利川市在加强实物资产管理的同时，规范行政事业单位的财务收支，有效防范和遏制了财务活动中的腐败行为。2005年3月，市财政、审计、监察三部门联合出台加强行政事业单位财务监管的规定，对财务集中核算、政府采购制度、严格国有资产管理等10个方面作出了具体规定。

　　目前，利川市部门财政预算实施面达100%，市直独立核算的126个行政事业单位全部纳入国库集中支付。在政府采购方面，仅2005年全市政府采购额达4000万元，节约资金400万元，节约率达10%。