据新华社电西安市近期制定多项措施从严土地管理，坚决制止土地违法行为。其中对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，要依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，要坚决依法无偿收回土地使用权。