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医疗垃圾是一种高污染废物，正因如此，国家要求由定点企业统一对其收集并进行无害化处理。近日，哈尔滨市一家新建的“医疗垃圾无害化集中处置中心”投入试生产，然而才运行不久，就引发了一场风波。
不久前，哈市各家医疗单位都收到了由市环保局下发的一份《通知》———鉴于哈尔滨国环医疗垃圾无害化集中处置中心已建成，并经专家评审通过危险废物经营许可证，即将投入试运行。为做好相关工作，使我市医疗废物集中处置工作符合国家规范，达到国家要求，按照有关规定，现将有关事项通知如下：
1、自2006年8月1日起，哈尔滨国环医疗固体废物无害化处置中心有限公司开始负责市区内的医疗废物的收集、运输、处置工作。
2、市区内各医疗单位应与国环公司签订医疗废物处置协议，处置费由国环公司按照《哈尔滨市物价局关于哈尔滨市医疗废物处置收费有关事宜的通知》的规定标准向医疗单位收取……
7、对于违反上述有关规定的，环保部门将按照有关法律法规予以处罚。
这一纸通知，很快在业内激起了一场轩然大波。
价格之争收费暴涨十几倍，各大医院心不甘
“如果照这个标准，我们医院一年仅为了处理垃圾就得支出200多万元！”8月7日，在哈尔滨医科大学附属第二医院，环保科科长刘D忿忿地说。
据了解，经哈尔滨市物价局批准，国环公司对综合、专科类医院的医疗垃圾处置收费标准是：住院部按住院病床数收费，2.5元/床日，门诊部按人次收费，0.3元/人次。
刘科长说，从前我们与双益公司合作时是按医疗垃圾的重量收费，400元/吨，折算起来就是0.2元/床日，一年才支出10多万元；现在一下子涨了十几倍，医大二院有2000多个床位，日接门诊三四千人，这样一来每天就要付出6000多元处置费，根本承受不了。
在黑龙江省农垦总医院，记者也听到了同样的抱怨。提起新出台的收费标准，该院党支部书记于维君连连说：“太高了！”，“实在是太高了！”
于书记介绍，他们是职工医院，才20多张床位，平时日门诊量100多人，从前一年医疗垃圾处置费才1000多元，而如果与国环签约，一个月就要付出近3000元。
“现在国家正在提倡压缩医疗成本，减轻患者的负担，现在突然又增加了这笔费用，让我们如何消化？”于书记对涨价显得无可奈何，“现在我们每张床位费一共才11元，这其中包括水电气、各种医疗耗材及人员开支，已经基本没什么空间了。”
除了那些省市大医院，一些小型诊所和门诊部也都表达了类似看法。他们认为，现在收费涨价都实行听证会制度，这次涨价即使不举办听证，至少也应征求一下相关单位的意见吧？单方定价，依靠行政命令强加于人，有摊派之嫌。当医院实在不能承受时，难免就会转嫁到患者头上，从而间接地加重了百姓“看病贵”的难题。
国环公司一工作人员在接受采访时承认，这些天来签约情况还是十分不理想，一共仅有30多家，而且还都是中小医疗机构，十几家三甲医院都没谈成，主要是双益公司仍在运营，如果他们停了，签约工作就会顺利得多了。
资质之争经营五年遭弃用，“双益”觉得很委屈
记者注意到，不论各家医疗单位、还是国环公司，都不约而同地提到了一个企业：双益公司。到底是怎么一回事儿呢？
原来，双益公司是哈市首家集中处理医疗废物的定点企业，自2001年建成投产至今已经运行了五年，如今随着环保局文件的下发及国环公司全面介入，他们正面临“下课”的境遇。
双益医疗垃圾处理厂刘厂长说，作为一家民营企业，当年我们响应政府的倡议建设了医疗垃圾处理厂，填补了哈市无医疗垃圾集中化处理单位的空白，这些年来投入了很大的人力、物力；现在有关部门却又转而让国环公司垄断哈市的医疗垃圾处理，我们有一种被利用后无情抛弃的感觉。
双益公司原是一家经销医疗垃圾焚烧设备的企业，5年前，哈市环保局有关负责人提出用他们先进的设备在哈市建立医疗垃圾处理厂，他们觉得这既能造福社会，又可以宣传自己的产品，因此就同意了。处理厂落户到了香坊区北柞村，2001年建成投产。在市环保部门的大力配合下，他们与全市400多家医疗单位建立了合作关系，实现了全市医疗垃圾无害化处理、无污染排放。国家计委、哈市环保局先后拨专款200多万元，帮助双益公司扩建改造，场地面积成倍增加，运输车增加到两台，日处理能力达20吨。
在收费上，双益公司一直执行物价部门1993年8号文件的标准，每吨400元，折合0.2元/床日，因此受到了各家医疗单位的一致欢迎，合作得非常顺利。
然而当双益干劲正猛时，突生变故。刘厂长说：2005年9月，国家对固体废物无害化处理出台了新规定，为满足新要求，我们提出申请扩大厂区并进行技术改造，但市环保局在给我们的批复文件中明确告知：哈市又批准建设了一家新的医疗垃圾处理单位，即国环公司，要求我们“维持现状，平稳过渡，避免重复建设”，这让我们很震惊，因为国家对医疗垃圾处理有明确规定，原则上一个城市只能建一个危险废物处置中心，而且在我们建厂之初，环保部门曾承诺双益是哈市唯一的医疗垃圾集中处理企业，所以我们才投入了大量资金。现在有关部门的这种作法不是依法行政，属于一种“卸磨杀驴”的行为，实质上造成了重复建设和资源浪费。
刘厂长说，五年来，我们一直是在微利运行，其中很大一部分利润都被环保局下属的一家公司拿走，某职能部门还向我们“借用”了一台轿车，这些我们也都认了，可最终落得这般境地，实在是觉得窝囊！
记者了解到，由于国环公司正处于试运行阶段，目前哈尔滨市各大医院的医疗垃圾仍由双益公司负责收集处理。
有关部门 更换属优胜劣汰，收多少无需听证
低成本运行的双益公司面临弃用，而手持红头文件的国环公司却遭到普遍抵制，是什么原因导致了这种局面？记者为此采访了有关部门。
哈市环保局固废辐射管理中心的姜松岐主任说：双益公司是我们5年前扶持起来的全市首家、也是此前唯一的一家有资质的医疗垃圾处置企业，国家和环保局先后投入了200多万元资金，该公司的废物处理和排放指标都达到了国家相关标准；然而，2003年“非典”之后，国家对固体废物处理要求的指标提高了，双益现有的设备和技术已经满足不了这个要求，我们曾给他们下达了限期改进通知，他们也都进行了改进，但一直不是太稳定。在这种情况下，有关部门引进了香港企业国环公司。
姜还坦承：双益对哈市环保事业做出了很大贡献，特别在“非典”期间，双益公司出色完成了有关防疫工作，因此国环取代后，我们会积极帮助他们另寻出路，如转产或是迁往外地继续经营。
然而记者了解到，国环公司引入哈市的时间是2002年，那时国家还没有出台新的技术指标，双益公司处理还是符合规定的，有关部门为何还要引入国环公司，岂不与“一个城市只能建设一个危险物处理企业”的要求相悖？
国家发改委、环保总局等五部委在2003年11月18日发布的《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》中明确指出：危险废物处置属特许经营产业，应引入竞争机制，政府组织建设集中处置设施时，应通过公开招投标方式，择优选择有资质的企业承担这项工作。那么，国环公司通过公开竞标了吗？
姜主任说，没有。因为国环公司是在通知发布之前由外资局招商来的，而且当时没有多少人对这个产业感兴趣；至于为何经过了近四年时间才投产，我们也弄不清楚，而且这期间一直在催促他们。
针对各家医疗单位反映强烈的收费标准问题，姜主任说，价格是物价部门批准的，我想主要是由于国环公司设备先进、运行成本比较高的缘故吧。我们曾经与国环公司就价格问题做过一些沟通，希望他们能变通一些。
记者以从业者的身份咨询制订价格的哈尔滨市物价部门，得到的答复是：收费标准是通过对国环公司运行成本的测算作出的，我们必须得确保投资者保本微利，而且这项收费的价格不在国家要求听证的目录之列。
黑龙江省医院香坊住院部感染管理科的修萍认为，物价部门在核定收费标准时考虑企业的利益，没错，但同时也应征求一下广大基层单位的意见。对医疗垃圾处理收费，国内的其他省市都是由医疗垃圾处理单位先与医疗机构协商签订合同，协商处理费用，然后报物价部门，经审核后才生效。
8月8日，记者在利民开发区看到，国环公司车间烟囱没有冒烟，一位工作人员说：设备正在检修。
让人们担心的是，如果不久后双益公司真的“下课”了，而收费不菲的国环公司又不被广大医疗机构所接纳，那么每天20吨的有毒废物又将如何处置？
相关法规
《中华人民共和国价格法》第二十一条制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。
第二十二条政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他资料。
附：国内部分其他大中城市医疗垃圾处理收费标准
兰州———0.5元-床日 杭州———2.0元-床日
大庆———1.9元-床日 济南———1.5元-床日垃圾焚烧车间。工人将收集到的垃圾分类包装运走。 试生产中的国环公司车间。
对许多医院来说，为一只垃圾箱每年就要付出几十万甚至数百万费用，实在有些力不从心。
（黑龙江日报）
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