中部城市群由理念阶段进入实际操作阶段

　　文/王运宝

　　由中国科学院地理与资源研究所牵头编制完成的武汉城市圈总体发展规划于7月29日在北京进行评审，这是最后一个编制完成的中部城市群发展总体规划。从2005年11月，长株潭城市群第一个出台总体发展规划开始，进入中央关于中部崛起10号文件的武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带，都已经正式出台了规划未来发展的“基本法”，也标志着中部的城市群由理念阶段正式进入到实际操作阶段。

　　在中部地区的发展中担纲崛起脊梁角色的四大城市群，都是所在省的“经济心脏”，它们的脉动，牵动全局。进入具体实施阶段后，中部四大城市群将上演怎样的风云际会？能否顺利探寻到撬起自身的“阿基米德支点”？所有这些问题的答案都将在城市群新的一招一式中精彩呈现。

　　“杀手锏”

　　汉正街，一个积淀着500年历史风尘的商品集散地。它的兴衰，折射出武汉在商贸流通上的起落沉浮，更是武汉变迁的缩影和写照。1989年，曾有一部叫《汉正街》的电视剧在全国各大城市热播。“汉正街”成了堂堂大武汉的城市名片。

　　这得益于1979年，武汉在全国率先宣布“敞开城门”，对外开放了中国第一个小商品市场——汉正街。特别是自1984年，武汉作出两通(交通、流通)起飞的决策后，商业的发展尤为迅猛。几年功夫，这个仅有100多家个体商户的窄小街巷，一跃成为延伸10多个社区、年销售额突破100亿元、辐射全国的小商品集散中心，并在全国引发了一场小商品流通领域的深层次革命。到1991年，全国评出的百家最大零售商场中，武汉独占7家，雄踞全国之首。1992年，中国商业第一股——鄂武商股在深交所挂牌上市，标志着武汉“两通”起飞战略达到一个新高度。随后，中商、汉商、中百相继上市，一个城市拥有4家上市商业公司，全国绝无仅有。武汉的“两通”战略达到鼎盛时期。

　　然而2000年的一项排名，让汉正街遭遇当头一棒：汉正街从全国十大批发市场的“老大”退至“老八”。20年前，浙江义乌市场，销售额仅是汉正街的45%，而在20年后，义乌市场销售额已是汉正街的3倍。人们不禁发问：汉正街真的“老了”吗？

　　其实，对武汉来说，1998年武汉就已实现双超，即地区生产总值超过1000亿，财政收入超过100亿，也是从这一年起，武汉市第三产业增加值就已超出第二产业比重，形成了“三、二、一”结构，在中部是独一无二的。因此，华中师范大学城市与环境学院院长、武汉城市圈总体规划项目组负责人之一曾菊新教授认为，武汉城市经济正处于“迈向成熟阶段”与“高额群众消费阶段”的临界期，产业经济空间正在由“蔓延式”向“精明型”转变，这就需要提升城市经济发展水平，促进经济结构的快速转型。

　　拐点发生在2005年9月28日。这一天，“汉正街复兴联盟成立大会”举行，6家开发企业与汉正街管委会共同结成汉正街复兴联盟，并庄严签署《汉正街复兴宣言》，重振“天下第一街”，试图以新一轮商业地产开发擦亮汉正街这块金字招牌。接二连三的大手笔，正在刷新汉正街残破的摊铺，改造汉正街零乱的布局，提升汉正街的档次。在汉正街第一大道上可以看到，规划整齐、装修现代的新型商铺沿街排开，分别起名银座、金座、钻石座、翡翠座，每个根据不同的功能确定为儿童、男装、女装、饰品等专门化的市场。

　　与武汉复兴商贸流通业齐驾并驱的，就是重振金融中心的地位。

　　耸立在汉口江滩的大钟是作为近代中国最重要的金融中心的标志之一。今天虽然钟声依旧，但武汉金融中心已经是过眼烟云。因此，借着中部崛起的东风，武汉重振金融业可谓是“野心勃勃”。

　　按照中国加入世贸组织的规定，武汉是目前中部唯一对外资银行开放人民币业务的城市，依然占尽先机。按照发展规划，武汉将会在“十一五”时期构建一个具有较强融资和国际结算能力，融银行、证券、保险、期货、外汇等为一体的多功能、开放型、网络化的圈域性金融市场，确立华中地区金融中心的地位。武汉正计划以有实力的地方商业银行为龙头，吸引周边八市金融机构参与，积极引进民间资本，组建辐射武汉城市圈乃至全省的股份制地方商业银行——汉口发展银行；并且争取国家支持在武汉设立中部开发银行；进而打造“长江证券”的品牌，重塑武汉证券交易中心的地位。武汉的目标就是建成立足武汉城市圈，面向全省乃至中部地区的“金融街”。

　　对于号称“中国芝加哥”的武汉来说，物流和金融是体现城市带动力，并使之真正成为中部中心城市的“杀手锏”。因此，武汉将“复兴运动”的着力点放在这两个方面，可以产生“倍增效应”，进而带动整个武汉城市圈的提升。如果武汉作为中部的商贸流通中心和金融中心复兴，不仅对于武汉城市本身，对于武汉城市圈和整个中部崛起，都将具有特殊的符号意义。

　　产业“推手”

　　湖北葛店，一个小地方；“中国药谷”，一个响当当的大品牌，当两者结合在一起的时候，会上演怎样的精彩？

　　葛店位于武汉城市圈的两个成员市武汉和鄂州相连的地方，是湖北省设立的第一个经济技术开发区，号称是湖北的“经济特区”。葛店全力借助武汉，把湖北省化学研究所、湖北医药工业研究院、武汉大学、中国地质大学等高校院所引入葛店，创办科技工业园。2001年9月，葛店开发区在国家工商总局申请注册了涵盖所有门类的“药谷”商标；2001年12月，科技部正式批准葛店高新区为国家火炬计划生物技术与新医药产业基地，这是首家国家级生物技术与新医药产业基地。

　　虽然还有江苏泰州、浙江台州、上海张江等近80个地方都在提出打造中国“药谷”，但是，只有湖北葛店在国家工商总局注册，葛店药谷就成为唯一合法的品牌。这样一来，葛店虽然到2005年的生物医药产业总产值超过100亿元，不是最高的，但在激烈的第一轮市场竞争中，已经胜出。

　　与葛店的中国“药谷”相对应，就是武汉的中国“光谷”。十一五期间，湖北省将积极推进武汉城市圈内的武汉东湖高新技术开发区(“光谷”)与鄂州葛店经济技术开发区的整合，突破体制障碍，实行“资源共享、利益共有”，组建统一的管委会，实行统一规划、统一开发、统一招商、统一政策、统一管理。记者在湖北采访时也了解到，连接药谷与光谷的“双谷大道”将在年底贯通，未来在大道沿线两边，将会布局更多的高新技术企业。按照发展规划，葛店将在未来几年形成一座人口达到50多万的中等城市，到那时，就将把武汉和鄂州连在一起，实现融城。

　　融城的背后，根本上说是产业的合理分工。秦尊文在深入调研的基础上提出了“双迁模式”，具体说就是鼓励武汉与周边八市发展产业内和产业上下游配套；武汉加快向“高技术、高加工、高附加值”的大都市产业升级的步伐，将一般传统产业向周边城市转移；高技术产业和研发营销总部向武汉集聚，加工基地向周边布局，实行“前店后厂”式的区域分工。

　　因此，发展“总部经济”，就成为武汉的一个现实选择。目前，登陆武汉的世界500强企业已有60家，在中部是最多的。同时，一个更为雄伟的规划正在酝酿。武汉武昌区在西至临江大道、东至东湖路、南至武珞路、北至徐东大街面积21平方公里的区域内，规划建设“500强总部区”。这个500强总部区包括世界500强、国内500强、民营经济500强、行业500强公司的总部、区域总部、研发中心、销售服务中心以及物流配送中心。在2005年12月面世的《中国总部经济蓝皮书》中，中国10个有潜力发展总部经济的城市中，武汉是唯一入选的中部城市，名列第10位。

　　相对于中部其他任何一座城市，总部经济成为武汉最具有自身个性的一张“王牌”。这张牌对武汉的产业升级、城市地位、综合竞争力等诸多方面都会带来质的提升,进而可以全面带动武汉城市圈。

　　相对于武汉城市圈，长株潭融入“泛珠三角”，则演绎了另一种不同版本的产业分工。湖南省社科院院长助理、社会法学研究所所长方向新说：“湖南要在中部崛起，既要联动中部驰骋泛珠，更要借力泛珠逐鹿中原，但连横泛珠重于合纵中部。”在湖南向南的战略指导下，长株潭选择了两边用力，在今后的发展中更能左右逢源，这张牌的出手真可谓独具匠心。

　　寻找“阿基米德支点”

　　“对中部城市群来说，在关于中部崛起的中央政策出台之后，如何对外推介就成为关键，寻找营销支点成为亟需加快解决的重大问题。”记者在采访中，不管是政府决策者还是专家学者都不约而同地表达了这个观点。的确，中部崛起战略本身就是一次区域营销，而作为主力军的城市群，又该如何对外营销，吸引全世界的注意力呢？

　　如果有人问：中部四大城市群独具特色的Logo是什么？各自的城市符号是什么？没有人能准确地概括出来，这已经成为中部城市群的“阿喀硫斯脚踵”，即最容易受到伤害的薄弱环节。因此，武汉城市圈总体规划项目组负责人之一、湖北省政府发展研究中心副主任梁亚莉认为，区域形象应有鲜明的视觉标志和丰富的区域形象推介等系列活动。通过高水准的形象设计和丰富多样的宣传推介，扩大城市群的影响和感召力，使其成为受到国内外广泛关注的内陆地区亮点。

　　在中部，打造城市群软实力的首推长株潭。秦尊文认为，长株潭城市群的文化竞争力是一个不容忽视的特殊现象。长株潭城市群的文化竞争力得益于“电视湘军”的异军突起，使得长株潭的文化软实力在中部地区“折桂”。作为目前中国文化市场上一个最经典的文化现象和商业营销案例，不管是对思想观念的冲击还是对于长株潭的知名度提升，都起到了不可估量的作用。这也为整个湖南和中部其他省补上了很好的一课，文化运作得好照样可以赚得盆满钵满。

　　湖南在区域营销上的更大动作，是将要布局一批以长株潭冠名的标志工程，形成和打响区域品牌，并对长株潭这一冠名市场，加快开发、加强宣传。湖南省鼓励龙头企业和新建的大型企业或集团以“长株潭”冠名；未来的武广客运长株潭车站、长株潭现代物流中心、长株潭会展中心、长株潭公交公司、长株潭旅游公司，长株潭广电中心、长株潭报业集团，每年1次的长株潭招商会等等，都将精彩亮相，用以强化长株潭的整体形象。

　　比较而言，中原城市群位列“榜眼”，特别是河南省委书记徐光春就任以来，明确将“文化河南”作为河南省的发展战略之一，加上中原城市群成员城市本身的厚重文化积淀，河南省策划的一系列大型文化活动，比如祭拜轩辕皇帝大典，运作少林寺等等，吸引起了全世界的目光。综合来看，长株潭在文化策划方面表现出来的能力和运作的手段，不如河南的中原城市群，文化策划能力中原城市群高居“状元”之位。

　　阿基米德曾说，给我一个支点，我将撬动地球；对中部城市群来说，如何准确探寻到让外界认可的营销支点，对决策者和企业界、知识界，都将是一个巨大的考验，而挑战才刚刚揭幕。

　　(来源：《决策》杂志)