今年年初，山东利津县政协就把加强新农村建设确定为本年度重点调研课题。6月份，县政协经济科技委员会会同有关部门，先后赴3个乡镇的11个村，进行了实地调查，采取听、看、议等形式，掌握了大量的一手材料。经过几个月的酝酿，形成了一份沉甸甸的调研报告。

　　针对新农村建设中存在的问题，委员们建议：

　　一要提高生产力发展水平，不断增加农民收入。在积极抓好粮棉生产的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链条，提高农业经济效益。引导龙头企业与农民通过契约制、合同制定单方式，建立起利益共享、风险共担的经营机制，理顺和规范利益分配关系，逐步建成互惠互利、共同发展的利益共同体。加强对企业和农民“讲诚信”的教育，实现农企双发展、共兴荣。

　　二要完善投资机制，不断加大对农村的投入。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。

　　三要强化人才支持，不断提高农村劳动力人口素质。一是组建一支科技培训队伍，深入农村搞好技术培训，让群众真正学到一技之长，提高致富本领。二是以农广校、党校和农业院校为阵地，每年有计划地选派一批农村人才参加学习培训，加强农村实用人才的培养。三是通过电教、广播讲课、农闲集中培训和地头现场技术指导，分批组织农民到经济发达的地区或就近到典型村参观学习，从整体上提高农民的经营意识和技术水平。四是研究制定具体的优惠政策，鼓励大中专毕业生到乡村工作。

　　四要加强基层组织建设，不断增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。大力加强村级组织规范化建设，不断完善村党组织领导的村民自治制。深入实施农村党员干部科技知识培训工程，提高他们带头致富、带领群众共同致富的能力。创新农村基层组织设置管理模式，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。积极拓宽村集体经济发展途径，有效稳妥化解乡村债务，建立完善防止发生新的乡镇债务的监管机制。通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，促进乡风文明建设。

　　五要深化配套改革，构建良好的基础保障。加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育学杂费，调整中小学布局，不断增加教育投入。进一步健全农村基本医疗体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，建立真正便民的征缴制度、就医制度和结算制度。建立健全新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。（李俊三袁文明）