四忧：令人心揪

　　一忧　乡土人才数量少

　　“当前，各地特别是经济欠发达地区农村人才工作存在的最主要问题，就是农村实用人才严重短缺。”广西柳江县百朋镇农业服务中心主任、高级农艺师蒙日业忧心忡忡：以百朋镇为例，全镇农业人口6．4万人，耕地11万亩，拥有畜牧技术干部3人、农技干部5人，加上乡土人才（经纪人）约50人，“跟新农村建设需要大量人才的要求相差很远”。

　　百朋镇的状况只是全国农村实用人才短缺的一个缩影。据抽样调查，到2005年，全国共有农村实用人才579万人，只占全国农村劳动力总数的1．2％，占全国农业人口的0．6％。

　　专家指出，虽然从总量上看，农村实用人才这支队伍不算小，但被9亿农民这个大基数一除，相比新农村建设对农村实用人才的巨大需求，“土专家”、“田秀才”的数量仍显太少。

　　二忧　整体素质仍不高

　　“农村实用人才不光学历大都较低，而且从事传统种植、养殖业的人多，搞技术操作型、经营管理型的人少，高层次、复合型、外向型和能进行农业技术综合开发的人才更是缺。”近年来，山西吕梁柳林县旱地绿色产业协会会长、农技师刘笑跑遍了整个吕梁地区，对农村实用人才状况十分了解。

　　农业大县安徽寿县做过的一次统计，也印证了刘笑的说法，该县农村实用人才中，中专及以上学历人员不到总数的6％；初中及以下学历人员占79％，学历层次普遍偏低。行业分布上，从事种植、养殖业、捕捞业的人才约占人才总数的八成，从事企业经营、农村经纪人和技能劳动型的人才只占人才数的二成。

　　专家指出，乡土人才大多是直接从事种养业生产的“土专家”、“田秀才”，而面向流通、经营、技能领域的人才相对较少。

　　三忧　乡土人才地位低

　　浙江建德市草莓产业协会副会长、农民助理技师吴东良，是远近闻名的“草莓大王”，在前不久举行的杭州科技创新大会上，只有初中文化的吴东良，与阿里巴巴首席执行官马云、ＵＴ斯达康总裁吴膺等杭州经济科教界“大腕”，一同领取了杭州人才奖励最高奖“杭州市杰出人才奖”，成为获此殊荣的惟一农民。

　　“但是在不少人眼中，这些‘土专家’、‘田秀才’既没单位，又没学历，不是‘正规军’，是‘游击队’，搞出来的东西也是‘江湖偏方’，难登大雅之堂。”吴东良表示，相对于其他类型人才，乡土人才的地位仍不高，社会认同度较低。“找不到被尊重的感觉”。吴东良坦言，像他这样能拿人才大奖的毕竟很少。

　　四忧　发挥作用平台小

　　“既不是科研院所的研究人员，也不是基层科技推广人员，我到底凭什么去推广技术？”说这话的人名叫倪巧林，上海青浦区岑湖特种水产有限公司助理工程师。他的困惑也是很多农村实用人才心中共同的疑问：“我要发挥作用，平台在哪里？”

　　倪巧林解释：“我也是一普通农民，没有合适的条件，咱有什么资格对别人指手画脚？”他说这是他最大的担心，“在技术上，我可以不保守，但让我自己搭台子唱戏，就没那个本事了。”

　　无独有偶，52岁的农民罗先锋，凭着一手养蚕绝活和创业模式在四川大名鼎鼎。他创造性地成立的南部县先锋蚕业生产合作社，已经覆盖2万余户，实现销售收入1200多万元。

　　既便如此，罗先锋仍为蚕业合作经营模式得不到更大规模推广而寝食难安。“要提高蚕业社从事蚕桑生产的影响力度，增强农民在市场中的‘谈判’地位和驾驭自然、市场风险的能力，使更多的农民通过养蚕富起来，光靠个人的力量是很有限的，做大做强需要相关部门的支持。”面对推广遇到的最大难题——资金瓶颈，罗先锋很是无奈。

　　专家表示，乡土人才多处于自生、自发、自为的状态，在走自我发展的路子，整体合力发挥较弱，未能发挥“带动一个产业、致富一方百姓”的作用。

　　四盼：翘首以待

　　一盼　加大培养力度

　　“农村实用人才数量少、素质低的问题，都需要通过加大培养力度来解决。”宁夏银川永宁县小麦育种繁殖所所长、推广研究员裘志新对农校的整体衰落很是痛心，“现在农校毕业生分配差，很多学生不来了，宁夏一个老牌农校有一年居然一个学生没招到，不得不改成普通高中了。”“加大对农业院校特别是农校的支持迫在眉睫，比如上农校的学费给予免除、建立网络远程教育体系等措施应予重点考虑。”他说。

　　中国热带农科院研究员郑学勤认为，建立农产品专业性合作组织也是培养乡土人才的捷径，“海南临高县扶贫区的一个香蕉合作社，从当年的7户入社到现在全镇90％以上的农户加入，县年均每户纯收入达3．5万元，还涌现出了一批技术能手”。

　　二盼　升级评价激励

　　切实提高农村实用人才地位，是很多乡土人才的迫切期望。北京顺义区北郎中村党支部书记闻宝恒表示，乡土人才亟待明确身份，“城里人才有这‘师’那‘员’的，工人也分级；而乡土人才却没有统一的衡量标准和称谓”。他建议尽快出台农村实用人才评定标准和评定办法，颁发通用的农村实用人才证书；组建乡土人才评定委员会，并尽快实现评定职称不受学历、资历、人数限制。

　　评价是基础，激励是关键。“应当定期表彰优秀农村实用人才；大力宣传优秀农村实用人才，营造良好氛围；优先选拔优秀农村实用人才进入村社干部队伍……”重庆涪陵区植保植检站站长、推广研究员董代文接连开出几剂激励“药方”。

　　三盼　拓展“表演”舞台

　　“唱戏要有舞台，乡土人才发挥作用也要给舞台而且是大舞台！”青海互助土族自治县农技推广中心副主任、高级农艺师蔡有华表示，像建立健全乡镇科普协会、村科普小组这样的阵地就富有实效，可以充分发挥“田秀才”在农业科技培训、推广等方面的作用。

　　辽宁大石桥市农技推广中心主任、教授级高级农艺师王立余建议，项目牵动也是舞台。近年来大石桥承担了“绿色食品”工程、“科技入户”工程等多个重大项目，依靠项目实施，带动了农村实用人才作用的发挥，也培养了一大批农村实用人才。

　　四盼　政策更加到位

　　“现在不少地方都有针对农村能人发展的优惠措施，但离新农村建设目标还相差很远。”湖北随州曾都区草店镇海斌菌种总厂工程师秦大海建议，对乡土人才扩大生产，在土地、税收、金融、供电等方面给予优先考虑、重点扶持，使政策更加到位。

　　“我们最缺的就是钱。”湖南湘潭县青竹生猪产业协会会长卢国良认为最应到位的政策支持在于资金支持，“如果能在信贷方面政策更优惠，农村的能人们一定会发展得更快。”在甘肃临洮县农技推广中心主任、高级农艺师孙振忠看来，建立长效机制是开发乡土人才的治本之策。“比如应建立健全领导机制，成立各级农村实用人才工作领导小组，由组织、人事和农口部门为牵头单位，以加强领导力度。”专家表示，整合资源，形成合力，达到长效，是优化现有各项政策的努力方向。