环境卫生看似小问题，其实却是城市管理中的大难题。难就难在，一时干净容易，时时干净很难。

　　2002年，杭州市委、市政府把“清洁杭州”列入“七大问题”，没有垃圾、没有痰渍、没有“牛皮癣”……“清洁杭州”定下了一个个明确目标。

　　经过几年努力，杭州市区环境卫生面貌有了明显改善，主城区及西湖风景区推行的18小时甚至全天候保洁，让我们的身边环境越来越洁净。

　　能不能搞好环境卫生，这也是衡量一个城市管理水平和管理能力的重要方面，为了城市更干净，居民生活更舒心、更健康，杭州将继续努力。

　　治理“牛皮癣”用上“呼死你”

　　治理城市“牛皮癣”———乱贴电话号码，杭州在国内率先启用了俗称“呼死你”的语音追呼系统。

　　搜集上来的“城市牛皮癣”电话号码，先核查分类，对外地号码利用“语音追呼提示系统”追呼，1分钟内连续追呼3次，并语音提示让其到行政执法局接受处罚。对本地号码，书面通知相关通讯营运部门停机处理。

　　2002年6月到今年6月，通过“呼死你”系统追呼了849个，通过通讯部门停机5161个。另有412个号码机主被处罚款106380元，有效打击了“制癣者”。

　　数字城管管住“城市”家当

　　杭州是建设部首批10个数字化城市管理试点城市之一。2006年3月28日，数字城管正式开始运作。

　　数字城管是一位神奇的“城市管家”，管得很细。哪里的窨井盖没了，路灯不亮了，通过数字档案，工作人员能在第一时间迅速发现。窨井、路灯、报亭、隔离栏、绿地每个城市部件都有独立的编号，有详细家底。

　　“数字城管”的建立，提高了问题发现到解决的效率，同时也提高了问题的处理能力。

　　以今年7月为例，从“12345”和“96110”受理情况分析，市民对城市管理问题的投诉以及媒体曝光率有明显下降，试点城区近3个月市政市容投诉受理问题数下降30%，特别是上城区和下城区，各下降了50%左右。

　　通过该系统，城管部门现在每天能发现各类问题2000个左右，避免了漏报、失报、错报、延报等现象发生，每天能解决的大小问题都在800个左右。

　　“门前三包”管理越来越有人情味

　　门前三包实行IC卡管理，是杭州拱墅区的首创。每个经营户都签订一份“门前三包”协议，领一张IC卡，卡里24点。如果有经营户被执法队员发现有违章行为，就要被刷卡扣点。

　　其他城区也在积极探索，2005年3月，上城区城管执法局推出“ME”卡管理模式。在这张信息记录卡中，记录着沿街道路商户信息，包括他们在“门前三包”责任中的表现。对“门前三包”不落实的单位，首次不罚告知、二次轻罚、三次重罚、四次责令停业。

　　西湖区今年将“门前三包”管理处罚为主，变为奖励、激励为主。根据考核成绩，确定店家“门前三包”为优胜、达标、不达标3档。

　　不达标的店家由街道、执法、工商共同责令限期整改。优胜、达标店家，在门前挂上“吉祥三宝”标志：一个“福”字中国结背景下，一条卡通鱼举着“门前三包”优胜或达标的牌子，漂亮喜气。

　　在这些措施基础上，杭州市城管执法局又实行“文明卡”管理，目前系统仍在完善中。

　　“文明卡”也是记录信息的IC卡。执法队员发现违章现象时，在手持机里输入商户“文明卡”卡号，填好违章行为、违章地点等内容，手持机会根据对应的法律法规、处罚规定，自动生成处理结果。

　　这样一来，执行效率大大提高，原本可能需要两天才能执行完的事情，现在只要几分钟就解决了。

　　为进一步理顺“门前三包”管理，杭州已决定逐步取消门前三包管理费，由政府买单，实行统一管理。沿街单位在“保证不乱扔垃圾、不占道经营、不破坏绿化”责任书上签字，违者重罚。

　　(都市快报)