医院和招投标过程引入电子摄像技术

　　电子监控能否让腐败遁形

　　广州规定凡采购100万元以上的项目

　　评标过程必须全程录像

　　法制网广州8月15日电记者游春亮广州市凡是采购100万元以上的项目，必须对评标过程录像，政务网还将对集中采购机构的整个评审过程实行现场监控。这是广州市政府8月14日在向该市人大常委会检查组汇报广州市贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》情况时透露的。

　　据介绍，《中华人民共和国政府采购法》自2003年实施以来，广州市积极采取措施，认真贯彻执行，推动了全市政府采购工作的健康有序发展。从2003年到2005年，全市集中采购项目由80项增加到89项，采购金额从25.12亿元增加到49.58亿元，三年来累计节约资金13.16亿元。

　　目前，广州市集中采购机构有2个，分别是市政府采购中心和市信息工程招投标中心。去年，两个中心采购总额达到15.35亿元，已经占全市货物和服务采购的59.3%，有力地促进了广州市政府采购规模的扩大。同时政府对2个集中采购机构评审活动的监督力度也不断在加大。从今年开始，凡是采购100万元(含)以上的项目，必须对评标过程录像，当天送达监管部门备案，为促进政府采购评审活动更规范、更公开、更有序地开展，广州市政府还将准备通过政务网对两个集中采购代理机构的整个评审过程实行现场监控。

　　为确保政府采购评审活动公平和公正，广州市有关部门现还正在全力抓好监管工作。其中规定承接政府采购工程项目的采购代理机构必须进广州市建设工程交易中心交易，纪检监察部门和交易中心见证人员负责招投标过程监管，监管重点包括代理合同的签订、代理项目专职人员的落实、在代理过程中签字、盖印手续的履行等。为防医生私自收费私接红包

　　呼兰妇幼保健院安装摄像头

　　法制网哈尔滨8月15日电为防医生私自收费私接红包，哈尔滨市呼兰区妇幼保健院近日在医院的走廊和医生办公室安装了8个摄像头，用来监控医护人员的工作行为。

　　院方日前在接受媒体采访时表示，医院安装摄像头仅仅是为了监督医生私开处方、收受红包的行为，同时也为了防盗；并不是对着病人，更无意侵犯他们的隐私。目前，医院安装摄像头仅二十多天，从监督效果看，院方对这种监控效果非常满意。

　　据果院长介绍，该院在20多天前在3条走廊、化验室、B超室、儿科的微量元素室、妇产科门诊、计划生育科共安装了8个摄像头。“我们监控的是医院的走廊和医生办公室，并不是对着病人，更无意侵犯隐私。”果院长说，安装摄像头有两个目的，一是为了防止医生私自收费，二是为了防盗。自从安装摄像头以后，医生们不再私开处方私自收费，个别科室的收入锐增。

　　他认为，一些医生向记者表现不满的原因主要就是部分医师的个人私利受损，原来私自收费的“财路”被卡断了。

　　据其介绍，医院近期发现医护人员有在办公室里私自收费、乱收费、收人情费的现象，医院为此遭受很大经济损失。为此，8月1日，医院作出“关于严厉打击漏收、私收、人情处置及外购药的决定”。同时，今年医院发生了近十起盗窃案件，为了防止病人及家属在医院被扒窃也该安置摄像头。

　　该院财务科张科长称，医院安装摄像头后，病人并没有减少，相反各科室的收入明显增加了，一些科室的收入就比上一个月翻了几番，这说明摄像头开始发挥作用了。

　　电子监控喜与忧

　　赞成观点：政府电子监控总的来说都是出于维护公共利益的考虑。虽然有时难免侵犯公民隐私权，然而二者孰轻孰重？自然应当以国家安全和社会公共安全优先于个人权益为原则。

　　反对观点：电子监控这种高科技手段虽然是维护公共利益的一种执法方式，但是这种方式有可能侵犯公民的隐私权。个人隐私权应该是一个人最核心、最应该受到呵护和尊重的权利，在任何时候，我们都不能以维护公共安全的名义，粗暴地剥夺公民个体的权利。

　　綦江：采用密拍技术监督公务员

　　针对一些政府机关门难进、脸难看、话难听、事难办，老百姓心存顾虑不敢投诉政府部门，而纪检监察机关因缺乏证据、难以对违规违纪部门展开调查的现象，四川省綦江县县委、县政府督察室今年成立了一专门的暗访督察组，利用密拍设备，采取暗访手段，搜集全县63个机关单位及工作人员中各种负面音像资料，以监督其行为。

　　合肥：电子监控招投标全过程

　　2006年3月17日上午9时，由合肥市建管局市场监督办1小时前从专家库中随机抽取的5名评标专家赶到市建设工程交易中心评标室，与2名建设单位代表一起组成评标委员会，首次采用电子招投标对安医大附属医院外科病房及门诊大楼桩基工程进行评标。一套电子监控系统也对开标及专家评审过程进行了全程监控。

　　四川：干部考试摄像头“伺候”

　　2005年11月21日，四川省七千余名今年拟任县处级党政领导职务的干部参加了政治理论水平资格考试。考试通过闭卷机考方式进行，考期三天，不及格者不能得到提拔，有舞弊行为者两年内不得提升。考试现场十分严肃，全程都有摄像头监控。

　　何兴丽编后

　　当下打击商业贿赂斗争如火如荼，医院、政府采购都是腐败的高发区，属于政府应当严厉监控的领域。这几年医生拿红包，开药索回扣屡禁不止；政府采购评标腐败者也是前赴后继，上下其手，互相串标、通风报信，法外寻租。阳光是最好的防腐剂。为了有效遏制这股歪风，广州、哈尔滨先后借助高科技，将评标人、医生的工作状态置于摄像镜头的监管之下，尽可能减少相关人员腐败的机会。电子防腐是一种积极的尝试，当然电子阳光的照射必会让很多人感到“行动”不便，这就是一种威慑。这就是悬在他们头上的达摩克利斯之剑。尊重他人隐私，对权力进行必要的监督，是我们进行法治建设不可偏废的两方面。我们希望摄像镜头能够在法治的框架下发挥其应有的监督制约作用。（责任编辑：徐艳丽）