政府集中采购价格更贵？

　　市政府采购中心称该现象存在但属个别，这与政府采购要求较高有关

　　本报讯(记者王海军　实习生林旭红)在罗耀星案的背景下，政府集中采购模式尤为引人关注。昨日，广州市人大常委会执法检查组在广州市政府采购中心频频发问：几年为政府节约资金4个亿，这一数字有无水分？为何社会普遍反映政府集中采购的价格比市场价更贵？究竟有何措施应对老百姓所说的“集中采购、集中腐败”？

　　节约4亿，有无水分？

　　节约资金中未扣除相关费用，而该中心每年成本支出为三四百万元

　　昨日上午，广州市人大常委会执法检查组来到广州市政府采购中心。该中心是市政府依法设立的集中采购机构，其法定职责是接受采购人的委托开展政府采购。2003年以来，广州市纳入该中心集中采购目录的有80多项，涉及货物、工程、服务三大类。据该中心负责人介绍，截止到今年6月，该中心完成采购金额29.81亿元，与市场价相比，节约资金4.04亿元，节约率为11.93％。

　　在听完该中心负责人汇报后，检查组成员们频频抛出自己的疑问。市人大代表黄国强说，节约出来的4亿多资金究竟是怎么算出来的？这笔资金中是否扣除了相关费用？该中心张主任表示，一般货物类的节约资金是指中标价和市场价之间的差价，服务类的项目则通过管理费率计算。并承认，4亿多元的节约资金中并没有扣除相关费用，该中心每年成本支出大约有三四百万元。

　　集中采购，价格更贵？

　　协议供货时或出现此情况，采购选择的是高性价比而不一定最便宜

　　市人大常委会副主任龙建安则提出：既然节约了这么多资金，“但社会上的普遍反映还是，通过采购中心购买的货物价格更贵。”对此，该中心张主任解释说，这种反映的确存在，但应该是个别现象，可能只是针对协议供货的情况。另外，中心出于对采购人负责的考虑，肯定要选择性价比最高的，所以，不一定是最便宜的。而且，政府采购的要求比较高，要有完整的发票和保修期等，所以招标价格也有可能会高一些。

　　市人大常委会财经工委副主任高殿瀛则插话说：“如果所有投标人价格都高于市场平均价，招标就不要搞了。这根本没有达到规模效益的目的，不如让人家自己搞。”

　　“罗耀星”们，如何防控？

　　开标、评标全程监控并保存资料，评标时各专家通讯工具都被收走

　　人大代表吕建中提出，在省疾控中心罗耀星案之后，老百姓非常关注“集中采购、集中腐败”的问题。该案发生之后，采购中心有没有加强防范措施？张主任回答称，该中心结合先进性教育和纪律教育，促使员工加强学习。从今年起，所有项目的开标、评标会议全程监控并保存资料。在评标时，各位专家的通讯工具都被集中到一个箱子里。若有急事要接电话，也必须当着大家的面讲，不得私自出去接。

　　高殿瀛追问，该中心成立以来，有没有处理过责任人员？对方则答称“还没有”。

　　检查结束后，龙建安对该中心的基本情况表示满意，称将进一步整理调研材料后，向人大常委会汇报。

　　诚信不足　网购难推行

　　本报讯(记者王海军　陈实实习生林旭红)网上采购有利于政府采购的招投标过程更加公开透明，为何迟迟不予实施？昨日，面对执法检查的人大代表的疑惑，有关负责人解释，社会诚信体系的不足，是网购无法推行的主要原因之一。同时，对于采购部门资金节约率降低现象，该负责人亦称是好现象，说明政府采购预算计算日益准确。

　　网上采购暂难广泛推行

　　昨日，广州市人大常委会执法检查组来到市信息工程招投标中心，检查《政府采购法》的实施情况。据介绍，目前，该中心已启动政府采购平台的开发建设，预计今年10月将正式上线，将政府的采购过程网络化、电子化，降低工作成本、提高效率。

　　市人大常委会副主任李力提出，网上采购方式在实际操作中存在哪些问题？广州市信息办主任谢学宁表示，目前国际上普遍采用的网上采购方式执行的是“低价定标”原则，即价低者中标。在完全靠价格竞争的情况下，供应商的诚信显得尤为重要。

　　信息工程招投标中心主任吴畏解释称，在国内，“之所以不敢放开采用低价策略，是因为供应商在投标前什么都答应，但往往中标后却不履约，再加上网上诚信度不高，弄虚作假常有发生。”因此，网上采购是未来政府采购的发展方向，但目前还要区别实行。

　　资金节约率逐年“缩水”

　　据招投标中心介绍，2004年该中心共组织政府采购项目5885项，资金节约率为19.7％。而2005年，共组织政府采购项目5754项，资金节约率约为11.74％。对于资金节约率逐年“缩水”的原因，吴畏认为这是一个好现象。一是有关部门加强了前期立项审核，挤掉了预算中的水分，使财政资金得到有效的使用。其次，通过网上询价，采购人在填写预算的时候也挤掉了水分，使采购预算做得越来越准确。