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王育琨
首钢发展研究院企业所所长
今天能够挖马路，明天就能挖楼房。说不准哪一天，因为地下基础设施的不到位，现在新颖的大楼不得不整体端掉。中国再不深刻反思调整城市开发建设方式，中国经济恐怕要毁在这高能耗的满目疮痍的城市开发方式上了！
土耳其诗人纳乔姆·希格梅有一句名言：“人一生中有两样东西是永远不能忘却的，这就是母亲的面孔和城市的面貌。”而深深刻在今天中国城市居民记忆中的城市印象，却是新修大马路上的满目疮痍。好端端的马路，常常被莫名其妙地挖开，又被稀里糊涂地填上，过些日子又会被毫不客气地翻个底朝天。
马路被不断挖开，表面上看是规划建设时没有考虑日后新的需要，致使后来增加新功能必须重新来过。实际上其中可能潜伏着中国城市开发建设最为严重的危机。开始人们还骂骂咧咧，可时间久了，也就麻木了。一如中国人得过且过滥施“新父爱主义”，害苦了中国公司，使它们只是花钱砸广告就可以赚得盆满钵满，而不必去费力苛求技术和品质。善良的城市居民的不苛求最基本的生活环境，只是慨叹发展太快惹的祸，在一定程度上也滋长了城市的满目疮痍。
一个现实问题让中国人很难堪：中国哪一个城市地下基础设施的前瞻性最好？哪个城市地籍资料最为齐全而不必挖开马路来检查和添加？据考证，目前我们城市地籍（地下设施资料）最全的城市，不是首都北京，不是国际化大都市上海，也不是全新城市深圳，而是青岛。那是上个世纪早期德国人建设青岛时，地下基础设施已经为今天的需要留足了空间。老城区的地下设施还可以在不挖马路的条件下不断添加新内容。
为什么欧洲城市巴黎、柏林、伦敦、罗马，几百年的历史了，今天同样面对新的网络经济和气电新干线，却没有呈现满目疮痍的景象？为什么中国城市刚刚建设几十年，就不能适应新变化了，道路就要挖了填、填了再挖？我们的城市综合规划能力、全局思维能力，难道不如100多年前的欧洲人吗？！在所谓的成熟社区北京南沙滩，紧邻奥运公园。这里本应该有最前卫和长远的规划。可是一条30米宽的大马路，一年来就挖开、填平几十次。这种重复的破膛开肚，显然也会增加GDP，会增加许多人的收入和业绩，但却是一种纯粹的能源消耗。据统计，2005年中国GDP大约占世界总量的4%，却消耗了世界9%的原油、20%的铝、30%~35%的钢、铁矿石和煤以及45%的水泥！城市建设的无效反复，是我国高能耗的重要引擎。
不少人看过电影《悲惨世界》，冉阿让在战火中背负受了重伤的马吕斯在巴黎的阴沟里长途跋涉，最后把这个年轻人救了出去。当年巴黎的地下阴沟可以供人直行而不受损害。今天西方城市的地下阴道可是另一番景象，下面不只是能够供人站立行走，还可通汽车。市政工人通常坐汽车在地下作业。西方城市建设维护，有新的设施需要铺设不必挖马路，直接从入口处开汽车下去铺设就行。这就是一个城市至关重要的地下基础设施。我们的马路所以挖了填填了挖，就是我们的市政官员没有承担起建设地下基础设施这个最起码的责任。
现在的城市开发建设，是以开发商一个个商业开发项目为龙头，开发商从政府手里接过所谓的“熟地”就直接盖房子卖了，他只管小区内的规划和建设。而政府只是忙于向一个个开发商批土地收出让金，却没有把整个城市的开发建设作为一盘棋统筹规划建设。按理土地收入应该是纳入统一的开发建设使用，可是常常被算作城市政府的小金库而挪于见效快的业绩项目，对于地下基础设施几年、几十年、几百年才能见效的长线建设，任期制的城市政府少有动力问津。我们的楼房，正是在地下设施缺乏统一前瞻性规划的条件下建起来的。
今天能够挖马路，明天就能挖楼房。说不准哪一天，因为地下基础设施的不到位，现在新颖的大楼不得不整体端掉。这样的危急已经迫近，绝对不是我的杞人忧天。中国再不深刻反思调整城市开发建设方式，中国经济恐怕要毁在这高能耗的满目疮痍的城市开发方式上了！ |
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