多年来，体育场地的缺乏一直是制约我国群众体育事业发展的瓶颈。据统计，全国现有体育场地的66.7%在学校，然而，由于种种原因，这些场馆一直未能向社会公众开放，导致场馆利用率偏低。最近，国家体育总局和教育部确定将逐步在全国推行“学校体育场馆向社会公众开放”的政策，并将北京、上海等7个城市定为首批开放试点城市。

　　不少学校负责人表示，学校的体育场馆“反哺”社会，向公众开放让市民免费进行体育活动，这的确是件好事，但是随之而来的“安全问题”该如何解决呢？也就是说，如果利用学校的场地进行体育锻炼时发生安全事故或意外，该由谁来承担呢？学校资源向社会开放本身就是不收费的，如果发生意外再由学校来赔偿的话，那显然是学校所不愿意承受的。

　　近日，上海长宁区和杨浦区这两个试点区出台了新举措，由政府“埋单”为学校购买公众责任保险，以此消除学校的后顾之忧。

　　上海市长宁区体育局局长杨解平告诉记者，“安全”、“管理”、“物耗”三大难题是阻碍学校资源向社会开放的瓶颈。长宁区的校园体育设施开放早在2004年就已经在尝试运行，虽然经过两年多的时间，但开放成本、安全保障、管理职责等问题仍然有待解决。如今由政府购买保险，一定程度上解决了开放校园体育设施的瓶颈。公众责任险对人身伤害的最高赔偿额为40万元，最低为500元。

　　另一个示范区杨浦区的部分街道也采取了购买保险的方式，帮助学校开放体育场馆等资源。据介绍，上音实验学校所在的杨浦区殷行街道自2004年起率先推进社区教育资源共享行动，社区首先与中保财产公司商谈校园开放意外人身事故险，由政府“埋单”为在校园健身的居民购买保险，每人次最多可赔偿20万元，每所学校年累计赔偿额为100万元。由于安全问题解决了，殷行街道终于推开了社区内18所学校的校门。与此同时，他们还专门委托俱乐部作为公共服务中介机构负责管理，从社区和学校招募体育健身志愿者和社会体育指导员，组成校园健身的管理队伍；社区居民进校园健身必须加入俱乐部，持会员卡进校。

　　长宁区姚连生中学的管理老师告诉记者，现在正值暑期，每天都有很多大学生来学校打篮球、打乒乓，附近居民区的中老年人也会来操场跑跑步，或者利用一些体育设施锻炼身体，居民们对校园体育设施的开放非常欢迎。

　　上海市体育局副局长李伟听表示，目前上海1700多所中小学中，其中有70%已向社区开放，尽管学校向社区开放过程会遇到一些困难，但是随着购买保险、政府出资解决经费问题等措施的实施，相信上海会有更多的学校向社会开放。

　　(通讯员李颖实习生戚永晔记者涂孝丰 杭州日报)