一个国际狩猎场的发展史

　　“狩猎活动其实一直在操作，只是长期是在林业部门内部运作，所以外界才会觉得神秘。”高华康说。

　　但是，高说他已经记不清川西国际狩猎场准确的成立时间和边界。记者看到宝兴县招商局数年前的一份招商引资材料中说，川西国际狩猎场是由原国家林业部“林护批字【1993】164号”文件批准设立的，但是高华康和宝兴县林业局的档案保管员用了足有半个小时，也没能从局里的档案中找到这份文件。

　　据高华康称：川西国际狩猎场1993年批下来以后一直没有开展活动。直到几年后，他们向上级林业部门提出可以接待国际狩猎，希望上级部门在接受外国人来打猎的时候，能够安排一些人到宝兴来。于是，这些要求被层层上报。

　　到了1997年，他们终于迎来了第一批客人，陪同这批人来的是当时在中国森林国际旅行社特种旅游部工作的王巍。数年前，高华康曾经和王巍一起在卧龙自然保护区参加过大熊猫保护的工作。王巍回去后，到了国家林业部下属的全民所有制企业——中国森林国际旅行社工作。没有想到的是，两个人重逢的时候，则是为了去山中狩猎。

　　高华康说，从1997年以来，川西国际狩猎场共接待过8批客人，猎捕7头羚牛，1头家养牦牛。全部是由王巍帮助牵线联系，其中有两次是王巍亲自陪同。

　　王巍现在的身份是北京安正国际旅行社的总经理，这家旅行社，正是此次国家林业局拟拍卖国际狩猎权的4家竞拍单位之一。

　　高华康说，“来狩猎的客人都是通过国际狩猎协会和国家林业局联系，每次从申请到真正实施往往要1到2年时间，手续非常繁琐。来狩猎必须凭国家林业局签发的特种猎捕证，那上面对猎捕物种、范围、数量都有明确规定，还必须有公安部签发的持枪证。不仅我们要检查这些证件，就是狩猎区所在的乡政府也要检查一遍。”

　　据称，每次狩猎一头羚牛，猎手支付的费用大约为十多万元，但是经过各级层层分成之后，宝兴县林业局只能分到5万元左右，如果再刨去各项开支，所节余的钱不过万元，这个数字令林业局上上下下十分失望。据说，由于国际猎手嫌中国狩猎费用太高，有段时间不太来狩猎，有关部门后来不得不降低收费，因此，近几年，县里每次分到的钱还不到5万元。

　　狩猎初衷与尴尬的现实

　　实际上，设立川西国际狩猎场的初衷是“靠山吃山”，林业局本想通过接待狩猎获得一笔资金，但是，结果却似乎并不如人意。

　　宝兴县林业局局长佐琳说，宝兴县每年野生动物给老百姓农作物造成的损害高达上百万斤，当初设立狩猎区的初衷，“就是反正动物本身就是有淘汰的，不如适当捕猎老弱病残的野生动物，争取一部分资金，对老百姓的损失给予适当补偿。光保护不利用也不行。”

　　县林业局的一份资料称，“近年来，五龙、永富、盐井、穆坪、灵关等乡镇都存在不同程度的大熊猫、猴子等野生动物损害农作物和农民财物现象，个别地方还出现黑熊等野生动物伤人事件，今年初至今，五龙乡东升村9户村民和陇东10余户村民的财产先后不同程度遭到大熊猫的侵害，咬烂锅、盆和部分农具、房屋，还咬死4只小猪；3月10日，穆坪镇冷木组村民李贵禄家养的山羊被咬死9只，经现场取证鉴定可确定也是野生动物所为。”

　　因此，宝兴县林业局每年都会制定一个“护青保产”动物猎捕计划，2006年，他们计划活捕50只猕猴，猎杀10只黑熊、50头野猪、3头羚牛，对于这批计划中的捕猎，林业部门的要求是“仅限于农耕地及农耕地以外50米内进行”。这意味着，林业部门今年可以接待3批前来猎捕羚牛的客人。

　　佐琳说，法律规定，对于野生动物给老百姓作物造成的损害由地方政府给予补偿，但并没有明确由哪一级政府补偿，这样的结果就是哪一级都不管，宝兴县一年的财政收入才1800多万元，公务员的工资都要靠转移支付来实现，根本拿不出补偿资金。即使有时候林业局挤出一点钱来象征性地补偿农民们的损失，都不敢说是林业局给的补偿，而是交给乡政府，让他们以困难补助的名义发放。他们担心的是，一旦明说是补偿，“以后老百姓有任何损害都会来找我们”。

　　但佐琳说，现在每年依靠狩猎所得的收入，远远起不到补偿作用，“猎捕太少，扣完开支，所剩无几”。

　　而这项本来旨在“利民”的活动，也没有得到期望中老百姓的支持。永富乡中岗沟的王祖康家就住在狩猎区的入口附近，他家世代在石喇嘛山中打猎，年轻的时候打过黑熊和野猪，因为野生动物保护政策，现在却必须放下猎枪，种植庄稼。王祖康对记者说，他和周围的老百姓都反对让外国人来山中打猎，“我们这里帮助保护了（野生动物），老外来了就打，打了就走了，我们却没有得到什么实惠。”

　　王祖康的这番话代表很多村民的观点，高华康实际上对这一点心知肚明，他说：“村民们以前靠打猎为生，为了保护野生动物不让他们打了，他们就不打，结果却让外国人来打，村民们当然不容易接受。如果给他们点实惠的话，大家的积极性就会高一点。”他设想的是，最好还是让老外们来打猎，但是能给县里多留点钱。

　　据了解，数年前，宝兴县招商局曾经计划引进5000万元人民币的投资，在“石喇嘛狩猎区”建造大型的基础设施、购买狩猎配套设备、温泉浴场馆，并估计每年的狩猎和旅游的利润可以达到1000万元。但是，这一计划最终未能实现。

　　对于此次狩猎权拍卖活动，县林业局长佐琳的担心是，一旦拍卖了狩猎权，地方林业部门怎么进行管理？怎么对当地的老百姓解释？