白宫否认将追捕拉登行动降级

　　8月16日，白宫正式否认了美国政府将追捕本·拉登的行动“降级”的说法。白宫发言人托尼·斯诺在记者招待会上强调，中央情报局改革的任务之一是整合较为分散的机构来对付和处理“基地”组织发动的范围更广泛的恐怖主义威胁。解散负责追捕拉登的“亚历克站”这个机构，不是减少力度，而是重新组织力量，继续追捕拉登。

　　此前，中央情报局解散了一个在1996年建立的在海外搜捕宾拉登信息的特别机构，名为“亚历克情报站”，该站的情报分析人员已经被调往反恐中心工作。为此，参议院民主党领袖哈里·瑞德指责说，中央情报局解散这个机构就是一个例子，证明了布什行政当局反恐的优先目标的错误设置。民主党希望借这个机会进一步质疑布什政府的国家安全政策，为在今年11月选举中扭转共和党对国会的控制提供契机，而斯诺显然是针对瑞德的指责而发言的。

　　拉登在与美国的多年较量中名声大振，成为了全球排名第一的“恐怖大亨”。他的被捕、死亡或一直逍遥法外成为美国反恐战争是胜利还是失败的重要标志。但随着形势的发展，美国政府一些高官私下里承认，让拉登继续逍遥比让他成为烈士要好得多。拉登是美国想要的敌人，但却不是面对的敌人。“亚历克情报站”的解散并不奇怪，美国追捕拉登，陷入了无奈的尴尬之中。

　　布什曾信誓旦旦要抓获拉登

　　“911”恐怖袭击事件发生一周后，美国总统布什就公开宣称，美国决心将这一事件的幕后主谋本·拉登绳之以法，“不管他是死还是活”。布什的这一番表态立即让美国情报机构追捕拉登的行动上紧了发条，而早在1996年就成立的中情局专门关注拉登行动的项目组“亚历克情报站”也因此受到了中情局高层前所未有的重视。但几年下来，追捕拉登的行动虽未停止，但一直毫无进展，而相关追捕的口风也一天天淡化起来，与此同步的却是本·拉登的影响力及知名度越来越高。

　　2004年美国举行大选，布什在竞选连任时，再次向选民承诺，一定要抓获拉登。大选前的最后一周，民主、共和两党的总统候选人支持率一直旗鼓相当，呈胶着状态。在此“紧迫关头”，布什为寻求选民支持，曾宣称美国情报部门正处于抓获拉登的“突破口”。《新闻周刊》援引美国情报官员的话说，就在一两个星期前，情报特工人员已经在巴基斯坦与一名“关键人物”接上了头。这名关键人物有希望引导美国情报人员找到拉登的踪迹。美国联邦调查局一位高级官员也悄悄访问了印度，并向当地情报部门通报一个重大消息：拉登可能会潜入印度。这位美国官员还希望印度和美国在拉登进入印度境内时采取联合行动，将其捉获。

　　美国中情局也与巴基斯坦军方合作，在认为是拉登当时的藏身地点的巴基斯坦和阿富汗边境地区展开围捕行动。而拉登此时也扬言要对美国发动新一轮恐怖袭击。有媒体认为，拉登在美国大选的关键时刻发出恐怖信号，等于送给布什一个几乎具有决定性意义的“大礼包”。布什高举反恐大旗，本来已为他得分不少，再加上拉登的反作用力，终于使布什大功告成，连任总统。

　　让拉登继续逍遥更符合美国利益？

　　不过，随着形势的发展，再加上美军在伊拉克陷入前所未有的困境，布什开始修正自己的说法。他后来指出，拉登只是全球恐怖主义组织的一部分，不再强调将拉登绳之以法，“不管他是死还是活”的老话。

　　自从最近美国中央情报局解散追捕恐怖组织“基地”头目拉登的项目小组“亚历克情报站”的消息公布之后，媒体对美国反恐政策是否已进行调整及拉登在全球恐怖主义活动中的地位是否在下降等相关问题进行了大量讨论。可以说对于抓获拉登这个问题，美国目前已经陷入一种抓还是不抓的尴尬选择之中。

　　首先，美国担心拉登死亡将有可能激发穆斯林世界的“圣战”热情。“911”恐怖袭击事件后，拉登在一夜之间成为全球恐怖主义的“精神领袖”，在全球影响力日益增大，其一言一行都成为其他恐怖组织的典范。这也许正是美国在“911”之后急欲除拉登而后快的原因所在，但这也同时是制约美国消灭拉登的关键性因素。拉登活着，也许他不可能再创造什么“奇迹”，但他一死，反倒成就了他。他成为“烈士”，很可能鼓动众多穆斯林参加“圣战”。拉登挚友哈桑·图拉比曾说，对整个穆斯林世界的年轻人来讲，拉登是伊斯兰事业的一个象征，一个拉登倒下了，千万个拉登会站起来。这对美国来说更加麻烦。

　　其次，抓获拉登未必能对“基地”组织造成致命打击。没有人怀疑拉登组建并领导“基地”组织。但随着形势的发展，这个超级恐怖组织已经多元化。拉登在被封“神”的过程中实际上被恐怖边缘化、象征化了，其死亡或被抓获并不会对基地组织造成决定性的打击。有人认为，“基地”第二把手扎瓦赫里其实已经作为拉登的继承者被赋予了更多的责任和义务。参照基地组织的特殊组织结构和人员的换血惯例，如果拉登被擒或死亡，扎瓦赫里完全可以迅速替代，并能对拉登的信念和基地组织的继续发展起到很好的继承作用。因此，拉登的死亡并不会对全球恐怖主义趋势起到多大的遏止。

　　事实上，美国抓获拉登还是非常困难的。拉登最大的保护符就是他的传奇经历以及在穆斯林教徒中的声望。曾有传言说，巴基斯坦总统穆沙拉夫担心一旦逮捕这位穆斯林世界的“神话人物”，会引起国内穆斯林的激烈反应。美国也有如此担心，甚至一些美国官员也私下承认，让拉登一直藏匿在阿巴边境要比让他成为烈士或者把他关押起来好得多。因此，就这样让拉登终老山林或能在袭击中顺手将其炸死，也许对美国和对拉登来说，都是一件“好事”。