在福田区委区政府的正确领导下，福田质监分局认真履行区食品安全委员会办公室的工作职能，切实做好市人大关于加强食品安全监督管理工作议案的办理工作，强化工作考核，加强对各部门食品安全工作的督查督办；着力抓好长效机制建设，建立食品安全监管体系、信用信息体系；充分发挥统筹协调作用，统一部署瓶（桶）装饮用水、潲水油、豆制品、液态奶、肉制品等专项整治工作，取得了良好的效果，食品安全形势明显好转，市中心区人民群众食品消费安全感大大提高。

　　2006年上半年，福田区为提高辖区食品质量安全水平，结合辖区实际制订《福田区落实市人大关于加强食品安全监督管理工作议案的实施方案》，分析辖区食品安全现状、主要问题和原因，加大了食品安全监管力度，开展食品安全专项整治工作，积极推进工业区食堂整顿和建设、食品流通现代化工程建设，着力建立食品安全监管长效机制，从根本上扭转了辖区食品安全保障基础薄弱的局面，全区上半年无重大食品安全事故发生。

　　机制

　　各部门通力协作构建食品安全监管网

　　福田区各级领导对食品安全工作非常重视，将质量兴区工作纳入区“十一五”规划中，区经贸、环保、教育局和各个街道办在食品安全监管工作中通力协作，共同保障辖区食品质量安全。区经贸局制订了《福田区食品流通现代化工程实施方案》，积极开展“双百市场工程”创建工作，对条件成熟的福田农产品批发市场进行了实地评审，并组织向国家商务部申报审批，目前已完成公示和通过市一级审批。区环保局严把审批关，对建设项目环保措施、环保设施落实情况全程跟踪检查，做到食品加工企业竣工验收率达100%，对辖区产生潲水油的生产经营单位进行了“拉网式”清理检查。区教育局对全区学校食堂、周边小卖部进行了全面摸底调查，将调查结果在福田教育公文网上进行公示，还联合区卫生局、区卫生监督所举办了“福田区学校食品卫生安全知识培训班”，区属100余所中小学校的主管校长、总务主任、校医、食堂主管近300人参加了培训并进行了书面考试。各街道办事处按照《福田区落实市人大关于加强食品安全监督管理工作议案的实施方案》要求，密切配合相关职能部门开展食品安全监管工作。

　　政府重视、部门配合齐抓共管监管大格局形成

　　福田区政府成立了福田区落实市人大关于加强食品安全监管工作议案领导小组，由区长亲任组长。区食品安全委员会各成员单位也分别按照《福田区落实市人大关于加强食品安全监督管理工作议案的实施方案》要求，制定了各单位人大议案办理实施方案，成立了由单位一把手任组长的议案办理工作领导小组。此外，食品安全监管责任制得到进一步落实，明确区政府、区食安会各成员单位的主要负责人是食品安全第一责任人，初步形成上下联动、齐抓共管的食品安全监管大格局。具体来说，区农业部门加大对集贸市场、超市肉制品、蔬菜的监测，消除农产品安全隐患；区质监分局对食品生产加工企业进行动态监管，从生产源头把好食品安全关；区工商分局负责对市场销售食品的监管，把好流通环节；区卫生部门抓好工业区食堂整顿与建设工程，加强食品消费环节整治，严防食物中毒等群死群伤事故发生；各街道办积极配合各监管部门负责本辖区的食品安全监管工作。

　　据了解，今年上半年，福田区食品安全委员会组织制定了《福田区落实市人大关于加强食品安全监督管理工作议案的实施方案》、《2006年食品安全工作要点》、《福田区重大食品安全事故应急处置流程》等重要文件，进一步完善了各项制度，组织开展了福田区猪肉“瘦肉精”和蔬菜农药残留超标问题的专题讨论研究，形成专题报告提交区政府领导参考，最终得到区政府大力支持，批准成立区“瘦肉精”实验室和无公害农产品质量监督检验站。另外，在市、区政府大力支持下，食品安全监管部门的机构、人员编制得到充实，福田工商分局增设市场科，福田质监分局增设食品监管科，扩大了队伍，实现了食品安全监管的专职化。

　　成效

　　严厉打击食品生产经营违法行为

　　瓶（桶）装饮用水、食用油、豆制品、液态奶、肉制品等食品的安全问题一直都受到市民的关注，是食品卫生安全的“敏感地带”。针对这些重点品种，区食品安全办公室组织各职能部门开展了瓶（桶）装饮用水、潲水油、豆制品、液态奶、肉制品等专项整治，各职能部门密切配合，以农批市场、肉菜市场、中小型食品生产加工企业、前店后厂式小食品加工作坊、工地食堂为重点对象，以城乡接合部、城中村、插花地为重点区域，开展一系列声势浩大的专项整治行动。共检查相关单位379间次，现场核查花生油、调和油、棕榈油、菜籽油等油品约8600公斤，索证590份，查扣疑似“潲水油”6件，135公斤，抽检可疑油品及其制品12份，取缔无证门店11间，处罚相关单位6间。

　　上半年，区农业部门对辖区肉菜市场、超市和冻库加强管理和监督抽查，检查次数达到71家次，抽检肉品36份，没收剧毒农药5公斤。核发《动物防疫合格证》12份，派发宣传资料2000份。发放3吨消毒药对辖区所有肉菜市场进行消毒，严防禽流感和猪链球菌等重大动物疫病。严厉打击生猪私宰行为，铲除违法私宰窝点和清理乱摆卖，半年来共清理无牌无证烧烤摊档5000多档次，清理乱摆卖245519宗，查处私宰生猪45头，做到见一头私宰猪打击一个私宰窝点，对举报和巡查发现的私宰窝点取缔率达100%，消除安全隐患。

　　今年以来，全区出动执法人员1万多人次，检查食品生产经营单位3000多户次，取缔无证照生产经营食品的窝点、门店200多家，罚没款20多万元，对举报和巡查发现的生产加工窝点取缔率达100%。通过专项整治活动，全区食品安全形势明显好转，取得了良好的效果：一是无证无照非法生产经营食品泛滥的态势得到有效遏制。二是困扰全区食品安全的难点热点问题得到有效解决。

　　“农改超”工程改造雏形初现

　　积极推进“农改超”工程，福田辖区有41家农贸市场，目前已经初步完成巴登市场、福田肉菜市场等16家农贸市场升级改造工作，改造率远远高于原定20%的目标。另外，上半年依次对莲花二村市场、万佳三分店、园岭市场等市场的食品准入工作进行检查和调研，到目前为止已完成50%市场实施准入管理的预定工作目标。对举报和发现的为无证无照食品经营者提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的单位和个人做到发现一个，查处一个，决不手软。区工商部门上半年共巡查农贸市场、超市107家，门店96家，取缔无照经营的小吃店19家，查处超范围经营饮食门店3家，自行停业1家，确保了辖区餐饮业持照经营率达到60%以上水平。

　　心系劳务工饮食安全

　　上半年，辖区新办工业企业食堂21间，新建劳务工供餐点9个，解决31100名劳务工的卫生安全就餐问题。区卫生部门对建筑工地食堂强化监督，共巡查58间次，新办卫生许可证10间，解决4800名劳务工的卫生安全就餐问题。到目前为止，已发证的工业区食堂达到96家，解决80400名劳务工的就餐问题，顺利完成今年满足10%以上工人就餐需求的预定目标。另外，全面推行卫生量化分级管理。上半年，完成106间供餐人数达到100人以上餐饮门店的食品卫生量化分级评分，累计完成餐饮业食品卫生量化分级评分653间，完成率96%；对已完成量化评级的76间学校、托幼机构食堂和251间供餐人数达到100人以上的餐饮门店进行动态监督。

　　今年上半年，巡查“十类”非法经营场所2000多间，取缔无证经营的食品卫生门店和公共场所588间，警告及责令整改559宗，处罚32宗，共罚款191400元，受理食品卫生投诉38宗，及时处理疑似食物中毒15宗。

　　加强食品生产源头监管

　　为了把好生产源头关，区质监部门对重点行业、重点企业、重点环节加强巡查，半年来共出动巡查人员126人次，其中重点企业24人次。对重点产品抽查了38批次，抽查合格率89%，对不合格企业通过公告、通报、曝光、整改复查、责令停产、强制收回、行政处罚等七项后处理措施进行处理，确保后处理工作取得成效。质监分局为了全面及时掌握辖区内食品生产加工企业信息，建立了食品生产加工企业的纸质和电子档案，详细登记了企业所用食品添加剂和生产加工原料，实行动态分级管理。

　　目前，我区已获“QS”企业有12家，对已获证的企业进行定期产品抽检和不定期巡查，及时跟踪监督。对新纳入QS管理的未获证5家企业，督促指导企业按要求完善生产条件，而对未获证而继续从事生产的1家企业，坚决依法予以了查封。(记者冯宇飞李忠 实习生 王雯倩)