我国长期以来的城乡二元结构使得人才只有从农村到城市的单向流动，使农村已成为人才“低谷”。

　　自20世纪90年代中期以来，高等教育在历经约10年包括管理体制在内的一系列改革后，高等农业教育（含普通教育和职业教育）呈现被削弱的趋势，主要表现在3个方面：一是农业主管部门对教育的关注和支持削弱，二是许多农业高等院校合并为综合性大学后农科类教育受到削弱，三是农科类高职教育也在职业技术学院的整合或专升本的热潮中削弱。高等农业教育走弱的态势与建设社会主义新农村的新形势不相适应，令人堪忧。

　　建议：在国家“十一五”规划中，结合国家中长期科学发展纲要，旗帜鲜明地提出加强高等农业教育并明确应采取的切实措施。

　　由国家统一制订适应建设社会主义新农村的人才规划，以及大学生到基层就业、直接从事新农村建设的鼓励政策和激励措施。

　　举办农业高等教育不仅仅是教育主管部门的事，农业部、水利部、国家林业局等部门也应以“优先发展教育”为指导，与教育部共同制订加强农业高等教育（含普通教育和职业教育）的政策和支持措施。

　　发挥高等院校的教育资源优势，在每个省（市、区）的1—2所涉农高校建立现代农业（如设施农业、畜禽规范化养殖等）实训基地，承担培训农村适用人才的任务，同时发挥强化在校学生的创新能力培养的作用。

　　切实落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2007年）》，在国家重点实验室、工程中心、重点学科的布局上向农业领域和涉农高等院校倾斜，增强它们的农业科技创新能力、“三农”创新人才及实用人才的培养能力。